26. Правление Директории во Франции (1794-1799 гг.).

Директория была правящим комитетом из пяти членов во Французской Первой Республике со 2 ноября 1795 по 9 ноября 1799 года, когда она была свергнута Наполеоном Бонапартом в результате переворота 18 Брюмера и заменена Консульством.

Особенности Конституции 1795 года:

• избирательное право стало цензовым;

• законодательную власть представляли Совет старейшин (250 депутатов – вдовцов или женатых, от 40 лет) и Совет 500 (500 депутатов старше 30); Совет старейшин и Совет 500 избирала коллегия выборщиков с учетом цензов оседлости и имущества;

• Совет старейшин обладал правом утверждать или отклонять без обсуждения законопроекты, списка членов Директории;

• Совет 500 обсуждал законопроекты, обладал правом законодательной инициативы, формировал списки Директории на основе обсуждения;

• исполнительная власть передавалась пяти членам Директории, которые избирались тайным голосованием списком голосованием верхней палаты;

• один из членов Директории ежегодно заменялся (жребием), на его место ставился новый член, выбранный из десяти кандидатов, предоставленных Советом 500;

• члены Директории руководили ведомствами и министерствами, в которых производили смещение или назначение должностных лиц, контролировали деятельность должностных лиц;

• председатель Директории избирался из состава своих членов сроком на три месяца.

Переворот 18 брюмера – это государственный переворот во Франции, совершенный 9 ноября 1799 года (18 брюмера VIII года Республики) Бонапартом.

Государственный строй в период Консульства и первой империи (1799-1815 гг.).

Последствия переворота 18 брюмера:

- Директория лишена власти;

- Парламент (Совет старейшин и Совет 500) разогнан;

- Установлен новый политический режим во главе с Бонапартом.

На место Директории пришли более радикальные силы, формально переворот 18 брюмера считается окончанием Французской революции.

Власть во Французской республике перешла к коллегии из трех консулов — генерала Бонапарта и двух бывших членов Директории.

Это была новая форма политической консолидации французского общества, осуществленной путем установления авторитарного, откровенно антидемократического режима. Сохранив формально идею национального суверените­та, конституция 1799 г. ввела запутанную и псевдодемокра­тическую систему "участия" граждан в государственных делах.

Само комплектование государственных органов проходило на основе сложной системы назначения и выборов. Таким образом, с помощью хитроумной процедуры Бонапарт по существу ликвидировал характерную для республиканского строя выборность государственных органов.

Основным стержнем всей конституционной системы являлось правительство, которое выступало в виде колле­гии из трех консулов. Фактически правительство не было коллегиальным органом, поскольку первый консул обладал особым статусом. Конституция содержала общее положе­ние о выборах консулов на 10 лет (с правом переизбрания), но она непосредственно определяла, что первым консулом является "гражданин Бонапарт".

В условиях авторитарного режима оно все более отчуждалось от общества, превращалось в спо­собный к саморазвитию всесильный механизм, контроли­рующий многие стороны не только публичной, но и частной жизни французов.

Созданное Наполеоном государство имело своим стержнем бюрократически организованный чиновничий аппарат. Некоторые звенья этого аппарата были унаследованы от старого режима и от эпохи революции, но в основном они были продуктом административного творчества самого императора.

Основным органом управления при Наполеоне стали министерства, созданные на принципе единоначалия и жесткой исполнительной вертикали. К концу правления Наполеона I во Франции было 12 министерств, причем большая часть из них была связана с проведением торгово-промышленной, фискальной, военной и карательной политики.