57. Становление новой российской государственности в период президентства б.Н. Ельцина (1991–1999 гг.). Принятие новой конституции.
С конца 1991 года появилось новое государство – Российская Федерация. Правительству предстояло вывести страну из кризиса и создать правовое государство и сформировать органы управления. Политическая система состояла из двух ступеней: Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Высшая судебная инстанция – Конституционный Суд РФ. Законодательная и исполнительная власть состояли в жесткой конфронтации. В конце 1991 года была принята реформа, основанная на «шоковой терапии». Основная роль отводилась приватизации, которая в 1992 – 1994 гг. осуществлялась по ваучерной системе. Одним из последствий реформы стал распад энергетической структуры.
Во второй половине 90-х большинство предприятий были частными, государство потеряло возможность управлять с помощью прежних методов, но теперь имело большой пакет акций. Проводились серьезные реформы в сельском хозяйстве, разрабатывались новые формы хозяйствования. В 1999 году процент частных акционерных обществ, товариществ и кооперативов составляло 65%. Кризис сказался на развитии сектора, не хватало удобрений, техники. Объем производимой к концу 1999 года сельхозтехники упал на 70% в сравнении с 1991 годом. К концу 90-х годов число убыточных хозяйств в государственном секторе составляло, по официальным данным, 49,2%, в частном — 57,9%. Радикальные преобразования принесли большие потери для страны.
После распада СССР упразднялись существующие гос. структуры, а полномочия президента, Съезда депутатов и Верховного Совета не были четко разграничены, что вызывало конфликты законодательной и исполнительной властей. Начались антипрезидентские настроения, которые находили поддержку народа. В 1992 году под давлением был смещен Е.Т. Гайдар, его место премьера Кабинета Министров занял В.С. Черномырдин. Апрель 1993 года – референдум в поддержку президента и проводимой им политики (58% и 53% за соответственно). Референдум только углубил кризис.
Осенью 1993 года разногласия превысили лимит, когда президент и его советники разработали проект новой конституции. Парламенты пытались ограничить власть Ельцина и откладывали принятие конституции. 21 сентября 1993 года Ельцин распустил Верховный Совет и Съезд депутатов. Тогда часть правительства обвинило президента в незаконных действиях, в столице начались волнения, введены войска. С установлением единовластия система советов упразднялась, а власть передавалась в руки администрации и дум.
12 декабря 1993 года была принята Конституция Российской Федерации, которая объявила Россию федеративным правовым государством, разграничила и обособила три ветви власти, закрепила двухпалатную структуру Федерального Собрания – законодательного органа РФ. (Схема 3)
К компетенции высших органов власти России были отнесены важнейшие общегосударственные вопросы: принятие законов и контроль за их выполнением, управление федеральной государственной собственностью, финансовая система, основы ценовой политики, федеральный бюджет. Им принадлежало решение вопросов внешней политики и международных отношений, объявления войны и заключения мира, руководство внешнеэкономическими связями. Федеральная государственная служба также находилась в подчинении федеральной власти. В совместном ведении органов власти Федерации и ее субъектов находились вопросы природопользования, охрана историко-культурных памятников, образование, наука.
Законодательно закреплялись политическая многопартийность, право свободы труда и право частной собственности. Конституция создавала условия для достижения в обществе политической устойчивости.
58. Российская Федерация на современном этапе исторического развития (начало XXI в.). Курс В.В. Путина – Д.А. Медведева на строительство социального государства.
59. Политические партии Российской Федерации на современном этапе («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и др).
60. Страны Запада, Востока и Россия в системе международных отношений конца XX – начала XXI вв. Попытка преодоления состояния «Холодной войны»: от «перезагрузки отношений» к новым противоречиям.