38. Российский парламентаризм в начале хх в.: деятельность I–IV Государственных дум. Режим «третьеиюньской монархии».

I Государственная дума (апрель - июнь 1906 г.) Среди её депутатов было 34% кадетов, 14% октябристов, 23% трудовиков (фракция, близкая к эсерам). Социал-демократы были представлены меньшевиками (около 4% мест). Черносотенцы в Думу не прошли. Большевики выборы бойкотировали.

Современники называли первую гос. думу “думой народных надежд на мирный путь”. Однако её законодательные права были урезаны ещё до созыва. В феврале 1906 г. совещательный Гос. совет был преобразован в верхнюю законодательную палату.

Дума предложила программу демократизации России. Она предусматривала: введение ответственности министров перед Думой; гарантию всех гражданских свобод; установление всеобщего бесплатного образования; проведение аграрной реформы; удовлетворение требований нац. меньшинств; отмену смертной казни и полную политическую амнистию. Эту программу правительство не приняло, что усилило его противостояние с Думой.

Главным в Думе стал аграрный вопрос. Обсуждалось два законопроекта: кадетов и трудовиков. И те, и другие стояли за создание “государственного земледельного фонда” из казенных, монастырских, удельных и части помещичьих земель. Однако кадеты рекомендовали не трогать рентабельные помещичьи имения.

Через 72 дня после открытия Думы царь её распустил, а правительство отменило все проекты.

II Государственная дума (февраль - июнь 1907 г.). При выборах новой Думы было урезано право рабочих и крестьян учавствовать в них. Агитация радикальных партий запрещалась, их митинги разгонялись. Царь хотел получить послушную Думу, но он просчитался.

II Государственная дума оказалась ещё более левой, чем первая. Кадетский центр “растаял” (19% мест). Усилился правый фланг - в Думу прошло 10% черносотенцев, 15% октябристов и буржуазно-националистических депутатов.

Как и раньше, центральным был аграрный вопрос. Черносотенцы требовали сохранить помещичью собственность в неприкосновенности, а надельные крестьянские земли изъять из общины и отрубами разделить между крестьянами.

Проекты принудительного отчуждения помещичьей земли напугали правительство. Было принято решение разогнать Думу. Она просуществовала 102 дня. Предлогом для роспуска явилось обвинение депутатов социал-демократической фракции в подготовке государственного переворота.

После революции в России возникла новая система политической организации гос-ва, получившая название “третьеиюньская монархия”.

Внутреннюю политику правительства в этот период обусловливали объективные послереволюционные условия. С одной стороны, она была нацелена на подавление антиправительственного движения. С другой стороны, нельзя было не считаться с уроками революции, которые свидетельствовали о необходимости проведения реформ для расширения социальной опоры верховной власти.

Проведение контрреволюционной линии опиралось на “Положение об усиленной и чрезвычайной охране”. Местные власти получили право обыскивать помещения любых учреждений и организаций, арестовывать их членов. Тюрьмы были переполнены. Смертные приговоры и казни стали повседневным явлением. Были разгромлены многие организации крестьян, студентов, демократической интеллигенции, закрыта часть профсоюзов, запрещено издание ряда демократических газет и журналов.

III Государственная дума (ноябрь 1907 г. - июнь 1912 г.) В неё вошло: 32% правых депутатов, 33% октябристов составили центр, 12% кадетов, 3% трудовиков, 4,2% социал-демократов и 6% занял левый фланг. Ни одна из фракций не получила большинства. Результаты голосования зависели от того, куда качнётся центр. Это назвали механизмом парламентского октябриского маятника, позволявшего правительству П.А. Столыпина проводить нужную ему линию, лавируя между правыми и кадетами, то усиливая репрессии, то проводя реформы.

Пять лет Дума обсуждала 4 законопроекта о продолжительности рабочего дня, о страховании и пенсиях для рабочих.

В конце 1912 г. прошли выборы в IV Государственную думу. Её партийный состав практически не изменился, и в ней сохранилось два большинства(право-октябриское и октябриско-кадетсткое). Однако общественное движение значительно оживилось. Оформилась новая либеральная Прогрессивная партия. Её возглавили представители крупной буржуазии - А.И. Коновалов, П.П. Рябушинский, С.Н. Третьяков и др. В своей программе они выступали за конституционно-монархический строй, расширение прав Думы и ответственность министров перед ней.

В 1915 г. часть депутатов Государственной думы и Государственного совета образовали Прогрессивный блок. В него вошли октябристы, прогрессисты, кадеты, представители националистических партий. Они потребовали создать правительство, обладающее доверием общества и ответственное перед Думой.