Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
экзамен зачет учебный год 2023 / Общая часть.Практика-3.rtf
Скачиваний:
16
Добавлен:
23.12.2022
Размер:
19.81 Mб
Скачать

3. Осуществление налоговым органом зачета самостоятельно

3.1. Должен ли налоговый орган до вынесения решения по результатам проверки произвести зачет имеющейся у налогоплательщика переплаты в счет выявленной недоимки? Подлежит ли отмене решение по проверке, если оно содержит положение о предложении уплатить недоимку без учета имеющейся на момент принятия решения переплаты (абз. 1 п. 5 ст. 78, ст. 101 НК РФ)? >>>

3.2. Может ли налоговый орган самостоятельно произвести зачет излишне уплаченной суммы в счет недоимки, срок принудительного взыскания которой пропущен (п. 3 ст. 46, п. 5 ст. 78 НК РФ)? >>>

3.3. Может ли налоговый орган самостоятельно произвести зачет излишне уплаченной суммы в счет недоимки, если срок исполнения требования об уплате этой недоимки не истек (п. 1 ст. 69, п. 5 ст. 78 НК РФ)? >>>

3.4. Вправе ли инспекция произвести самостоятельно зачет переплаты в счет недоимки, если требование об уплате этой недоимки не выставлялось налогоплательщику (п. 1 ст. 69, п. 5 ст. 78 НК РФ)? >>>

3.1. Должен ли налоговый орган до вынесения решения по результатам проверки произвести зачет имеющейся у налогоплательщика переплаты в счет выявленной недоимки? Подлежит ли отмене решение по проверке, если оно содержит положение о предложении уплатить недоимку без учета имеющейся на момент принятия решения переплаты (абз. 1 п. 5 ст. 78, ст. 101 НК РФ)?

Согласно норме абз. 1 п. 5 ст. 78 НК РФ, действующей с 01.01.2007, зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, которые подлежат уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ, производится налоговыми органами самостоятельно. При этом в п. 9 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ установлены переходные положения, согласно которым суммы, излишне уплаченные до 01.01.2007, подлежат возврату в порядке, действовавшем до этого срока.

По данному вопросу есть две точки зрения.

Официальной позиции нет.

Согласно позиции Президиума ВАС РФ в таком случае переплата подлежит учету на момент исполнения решения. Указание в решении на предложение уплатить недоимку не нарушает прав налогоплательщика. Аналогичного мнения придерживаются суды и автор.

В то же время есть более ранние судебные акты, в которых указано, что, если до вынесения решения при наличии переплаты налоговый орган обнаружит недоимку, он должен произвести зачет самостоятельно в силу п. 5 ст. 78 НК РФ.

Подробнее см. документы

Позиция 1. До вынесения решения по результатам проверки налоговый орган не должен производить зачет имеющейся у налогоплательщика переплаты в счет выявленной недоимки

Постановление Президиума ВАС РФ от 16.04.2013 N 15638/12 по делу N А56-48850/2011

Суд пришел к следующему выводу. Решение о привлечении налогоплательщика к ответственности не может содержать положения, направленные на уменьшение переплаты при ее зачете в счет недоимки, которая выявлена инспекцией по результатам проверки, если в резолютивной части указан размер недоимки с учетом проведения зачета.

Налоговым кодексом РФ установлен разный порядок осуществления инспекцией налогового контроля, по итогам которого может доначисляться налог и могут начисляться пени и штрафы, и зачета сумм переплаты (гл. 14 разд. V, гл. 12 разд. IV НК РФ).

Зачет переплаты в счет погашения задолженности инспекция осуществляет в ходе исполнения решения о привлечении к ответственности. Следовательно, в нем должны быть указаны соответствующие суммы.

Суд отметил, что позиция Пленума ВАС РФ, отраженная в п. 42 Постановления от 28.02.2001 N 5, в данном случае применению не подлежит.

Постановление Президиума ВАС РФ от 25.09.2012 N 4050/12 по делу N А19-29/11-44

ВАС РФ, проанализировав нормы ст. ст. 101, 101.3 НК РФ, указал, что решение по проверке не может содержать положения, направленные на фактическое взыскание выявленной недоимки. Однако такая ситуация будет иметь место в случае, когда на момент вынесения решения имеющаяся у налогоплательщика переплата будет зачтена в счет установленной недоимки и налог будет доначислен с учетом такого зачета.

Суд отметил, что указание в решении на предложение уплатить недоимку без учета имеющейся на момент принятия решения переплаты не нарушает прав налогоплательщика и не является основанием для признания решения недействительным.

Переплата подлежит учету на момент принудительного исполнения решения путем вынесения инспекцией решения о зачете имеющейся переплаты в счет исполнения обязанности по уплате налога.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 25.06.2013 по делу N А33-486/2012

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.01.2013 по делу N А58-3501/2011 (Определением ВАС РФ от 16.05.2013 N ВАС-5471/13 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 11.07.2013 по делу N А67-3785/2012

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 08.05.2013 по делу N А05-6858/2012

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 29.04.2013 по делу N А56-17324/2011

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 25.04.2013 по делу N А56-5393/2011

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 18.04.2013 по делу N А78-7424/2012

Суд принял во внимание позицию Президиума ВАС РФ, отраженную в Постановлении от 25.09.2012 N 4050/12, и указал следующее: требование инспекции уплатить недоимку по минимальному налогу по УСН без учета исчисленного за эти же периоды ЕНВД не нарушает прав предпринимателя.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 29.03.2013 по делу N А52-2733/2011 (Определением ВАС РФ от 06.05.2013 N ВАС-11869/12 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15.01.2013 по делу N А15-2326/2009 (Определением ВАС РФ от 15.05.2013 N ВАС-5344/13 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 26.12.2012 по делу N А32-4042/2011 (Определением ВАС РФ от 19.03.2013 N ВАС-3150/13 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Уральского округа от 15.04.2013 N Ф09-2273/13 по делу N А60-28235/12

Постановление ФАС Уральского округа от 28.03.2013 N Ф09-900/13 по делу N А50-11828/12

Постановление ФАС Центрального округа от 07.06.2013 по делу N А14-6934/2012

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.04.2013 по делу N А21-9381/2011

Суд отметил, что содержащееся в решении инспекции предложение налогоплательщику об уплате недоимки без учета имеющейся на момент вынесения решения переплаты не нарушает права налогоплательщика и не является основанием для признания этого решения недействительным.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.02.2013 по делу N А19-22295/2011

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 05.02.2013 по делу N А19-21331/2011

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.12.2012 по делу N А03-4074/2012

Статья: Доначисление налогов при наличии переплаты (Пасторин Б.) ("Информационный бюллетень "Экспресс-бухгалтерия", 2012, N 47)

По мнению автора, инспекция при вынесении решения по выездной проверке не вправе учитывать переплату, имеющуюся у налогоплательщика на этот момент.

При этом автор сослался на Постановление Президиума ВАС РФ от 25.09.2012 N 4050/12.

Позиция 2. До вынесения решения по результатам проверки налоговый орган должен зачесть имеющуюся у налогоплательщика переплату в счет выявленной недоимки

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 26.06.2009 по делу N А11-6601/2008-К2-19/247 (Определением ВАС РФ от 17.09.2009 N ВАС-12183/09 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Суд установил, что налоговый орган, вынося решение по результатам проверки, не принял во внимание переплату, имевшуюся до возникновения недоимки и на момент принятия решения. Суд сделал вывод о том, что размер недоимки за определенный налоговый период устанавливается с учетом излишне уплаченных сумм, налоговые обязательства корректируются на сумму переплаты. Решение в соответствующей части признано недействительным.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Уральского округа от 25.09.2008 N Ф09-5881/08-С2 по делу N А76-24406/07

Постановление ФАС Московского округа от 31.07.2009 N КА-А40/6875-09 по делу N А40-78844/08-35-344

Суд отметил, что предложение уплатить недоимку, пени и штрафы при наличии переплаты, превышающей указанные суммы, нарушает права налогоплательщика. Налоговый орган должен самостоятельно произвести зачет.

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 02.04.2012 по делу N А79-2155/2011

По мнению инспекции, она не вправе зачесть переплату до тех пор, пока у налогоплательщика не возникнет недоимка, установленная вступившим в силу решением о привлечении к налоговой ответственности.

ФАС критически оценил этот довод и указал, что размер недоимки устанавливается с учетом переплаты, числящейся по лицевому счету налогоплательщика. Налоговый орган, выявив в ходе проверки факты переплаты налогов в бюджет, обязан скорректировать суммы доначислений на суммы имеющихся переплат.

Таким образом, суд признал, что налоговый орган при вынесении решения должен был учесть переплату.

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 08.12.2011 по делу N А33-18193/2010 (Определением ВАС РФ от 19.04.2012 N ВАС-4129/12 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Суд указал, что в соответствии с п. 5 ст. 78 НК РФ налоговый орган должен был самостоятельно зачесть имеющуюся переплату по налогу в счет выявленной недоимки.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.03.2010 по делу N А33-10782/2009

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.02.2010 по делу N А19-6863/09

Постановление ФАС Московского округа от 22.04.2010 N КА-А40/3542-10 по делу N А40-44707/09-118-297

Постановление ФАС Поволжского округа от 07.04.2009 по делу N А57-16485/2008

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15.04.2010 по делу N А26-5099/2009

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 07.08.2009 по делу N А56-45665/2008

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 01.02.2012 N Ф03-6637/2011 по делу N А73-623/2011

Суд установил, что в рамках выездной проверки налоговый орган выявил как недоимку, так и переплату налога. Как указал суд, доначислив налог и установив переплату, инспекция должна была учесть сумму переплаты, а не предлагать налогоплательщику представить уточненные декларации.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 06.05.2011 N Ф03-1659/2011 по делу N А04-9035/2008

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 10.10.2011 по делу N А45-8562/2010

Суд отклонил довод инспекции об отсутствии заявления на зачет излишне уплаченного налога, поскольку она должна была самостоятельно зачесть переплату по налогу в счет недоимки, выявленной в результате выездной проверки.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 22.04.2011 по делу N А56-40217/2010

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 05.04.2010 по делу N А56-55068/2009

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 05.07.2011 по делу N А69-2212/2010

Суд не принял довод инспекции о том, что возможность самостоятельно провести зачет появится у нее только после вступления в силу решения. Как указал суд, размер недоимки за определенный налоговый период устанавливается с учетом излишне уплаченных сумм. Решение инспекции в соответствующей части признано недействительным.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.01.2011 по делу N А19-12199/10 (Определением ВАС РФ от 05.08.2011 N ВАС-6622/11 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 31.05.2012 по делу N А11-1487/2011

Суд указал, что налоговый орган при установлении в ходе проверки фактов переплаты налогов в бюджет обязан скорректировать суммы доначисленных налогов на суммы имеющихся переплат. При этом суд сослался на п. п. 5, 7 ст. 78 НК РФ и Определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 N 381-О-П.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 31.05.2012 по делу N А11-1486/2011