Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
экзамен зачет учебный год 2023 / Общая часть.Практика-1.rtf
Скачиваний:
21
Добавлен:
23.12.2022
Размер:
19.81 Mб
Скачать

1.5. Обязательно ли уведомлять налогоплательщика о рассмотрении результатов дополнительных мероприятий налогового контроля, если инспекция не получила новых доказательств (п. П. 6, 14 ст. 101 нк рф)?

Согласно п. 2 ст. 101 НК РФ лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя. С 24.08.2013 инспекция обязана ознакомить указанное лицо с материалами проверки и дополнительных мероприятий не позднее двух дней до дня рассмотрения материалов проверки, если это лицо подало соответствующее заявление. До 24.08.2013 указанный пункт предусматривал лишь право этого лица до вынесения решения знакомиться со всеми материалами дела, включая материалы дополнительных мероприятий налогового контроля.

Согласно п. 14 ст. 101 НК РФ, если инспекция не обеспечила налогоплательщику возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки, решение, вынесенное по результатам проверки, должно быть отменено. Однако в Налоговом кодексе РФ не указано, нужно ли уведомлять налогоплательщика о рассмотрении материалов дополнительных мероприятий налогового контроля, если в результате таких мероприятий новых доказательств получено не было.

Официальной позиции нет.

Есть судебное решение, в котором указано, что после проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, даже если новых доказательств не было получено, инспекция должна уведомить налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки. Неисполнение этой обязанности влечет отмену решения, вынесенного по результатам проверки.

Подробнее см. документы

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 15.01.2009 N А58-3600/08-Ф02-6892/08 по делу N А58-3600/08 (Определением ВАС РФ от 17.06.2009 N ВАС-5414/09 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Суд отклонил довод инспекции о том, что она не обязана уведомлять налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки, если в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля не было получено новых доказательств. Решение о привлечении к ответственности было признано незаконным.

1.6. Обязательно ли уведомлять налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки, если результаты дополнительных мероприятий налогового контроля подтверждают выводы инспекции, изначально отраженные в акте (п. п. 6, 14 ст. 101 НК РФ)?

Согласно п. 2 ст. 101 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен известить лицо, в отношении которого проводилась проверка, о времени и месте рассмотрения материалов указанной проверки.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки лично и (или) через своего представителя. С 24.08.2013 налоговый орган обязан ознакомить указанное лицо с материалами проверки и дополнительных мероприятий не позднее двух дней до дня рассмотрения материалов проверки, если это лицо подало соответствующее заявление. До 24.08.2013 указанный пункт предусматривал лишь право этого лица до вынесения решения знакомиться со всеми материалами дела, включая материалы дополнительных мероприятий налогового контроля.

Согласно п. 14 ст. 101 НК РФ, если инспекция не обеспечила налогоплательщику возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки, решение, вынесенное по результатам проверки, должно быть отменено. Однако в Налоговом кодексе РФ не указано, нужно ли уведомлять налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки, если результаты дополнительных мероприятий налогового контроля подтверждают выводы инспекции, изначально отраженные в акте.

По данному вопросу есть две точки зрения.

Официальной позиции нет.

В некоторых судебных решениях указано, что налогоплательщик имеет право участвовать в рассмотрении материалов проверки и в случаях, когда результаты дополнительных мероприятий налогового контроля лишь подтвердили первоначальные выводы акта налоговой проверки.

В то же время есть Постановление суда, согласно которому решение, вынесенное по результатам налоговой проверки, законно, даже если налогоплательщик не был уведомлен о рассмотрении материалов дополнительных мероприятий налогового контроля. Это обосновано тем, что результаты дополнительных мероприятий лишь подтвердили выводы акта налоговой проверки.

Подробнее см. документы

Позиция 1. Даже если результаты дополнительных мероприятий подтвердили выводы акта налоговой проверки, инспекция обязана известить налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 24.11.2008 N Ф03-5140/2008 по делу N А73-2749/2008-23

Суд пришел к выводу, что инспекция должна уведомить налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки, даже если результаты дополнительных мероприятий налогового контроля лишь подтвердили выводы акта налоговой проверки. Неисполнение налоговым органом своих обязанностей влечет отмену решения о привлечении к ответственности.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.10.2008 по делу N А13-10302/2007

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17.07.2008 по делу N А42-5637/2007

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 08.06.2012 по делу N А53-9396/2010

Суд не принял довод инспекции о том, что информация, полученная в рамках дополнительных мероприятий налогового контроля, не повлияла на выводы налогового органа.

Как указал суд, в справке о проведенных дополнительных мероприятиях указаны обстоятельства, которые не изложены в акте проверки. Налогоплательщик ранее не знал об этих обстоятельствах и в отношении их он не мог ранее заявить возражения, представить пояснения и доказательства. При этом такие документы положены в основу принятого решения о привлечении к ответственности. Поскольку инспекция не доказала извещения налогоплательщика о рассмотрении материалов дополнительных мероприятий, решение отменено на основании п. 14 ст. 101 НК РФ.

Позиция 2. Если результаты дополнительных мероприятий подтвердили выводы акта налоговой проверки, инспекция должна известить налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки, однако неисполнение этой обязанности не влечет отмену решения, вынесенного по результатам проверки

Постановление ФАС Московского округа от 11.12.2008 N КА-А40/11472-08-П по делу N А40-68864/07-99-304 (Определением ВАС РФ от 15.01.2009 N ВАС-17489/08 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Суд указал, что в ходе мероприятий налогового контроля инспекция не выявила новых обстоятельств, были лишь подтверждены выводы, ранее приведенные в акте выездной проверки. Отсутствие налогоплательщика при рассмотрении материалов дополнительных мероприятий налогового контроля является нарушением процедуры, однако это обстоятельство не привело к принятию неправомерного решения.

1.7. Обязательно ли уведомлять налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки, если в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля инспекция пришла к выводам, ранее не отраженным в акте налоговой проверки (п. п. 6, 14 ст. 101 НК РФ)?

Согласно п. 2 ст. 101 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен известить лицо, в отношении которого проводилась проверка, о времени и месте рассмотрения материалов указанной проверки.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя. С 24.08.2013 налоговый орган обязан ознакомить указанное лицо с материалами проверки и дополнительных мероприятий не позднее двух дней до дня рассмотрения материалов проверки, если это лицо подало соответствующее заявление. До 24.08.2013 указанный пункт предусматривал лишь право этого лица до вынесения решения знакомиться со всеми материалами дела, включая материалы дополнительных мероприятий налогового контроля.

Согласно п. 14 ст. 101 НК РФ, если инспекция не обеспечила налогоплательщику возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки, решение, вынесенное по результатам проверки, должно быть отменено. Однако в Налоговом кодексе РФ прямо не указано, нужно ли уведомлять налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки, если при проведении дополнительных мероприятий налогового контроля инспекция пришла к выводам, ранее не отраженным в акте проверки.

Официальной позиции нет.

Есть судебные решения, согласно которым налоговый орган должен обеспечить налогоплательщику возможность участвовать в рассмотрении материалов проверки, если при проведении дополнительных мероприятий налогового контроля инспекция пришла к выводам, ранее не отраженным в акте проверки. Нарушение прав налогоплательщика влечет отмену решения, вынесенного по результатам проверки.

По данному вопросу см. также Энциклопедию спорных ситуаций по части первой Налогового кодекса РФ.

Подробнее см. документы

Постановление ФАС Уральского округа от 27.01.2009 N Ф09-10575/08-С2 по делу N А34-2048/08 (Определением ВАС РФ от 25.05.2009 N ВАС-5941/09 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Суд указал, что после проведенных дополнительных мероприятий инспекция сделала выводы, которые ранее не были отражены в акте налоговой проверки. Однако налогоплательщик с данными выводами ознакомлен не был, о времени и месте рассмотрения результатов дополнительных мероприятий налогового контроля он также не был уведомлен. Суд счел, что эти обстоятельства являются достаточным основанием для отмены решения о привлечении к налоговой ответственности.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Уральского округа от 10.11.2008 N Ф09-8137/08-С3 по делу N А76-26884/07

Постановление ФАС Поволжского округа от 05.08.2008 по делу N А12-18785/07

Суд пришел к выводу, что решение о привлечении налогоплательщика к ответственности было вынесено по иным основаниям, чем те, которые были первоначально отражены в акте налоговой проверки. При этом инспекция не довела до сведения налогоплательщика информацию о выявленных нарушениях, он не участвовал в рассмотрении материалов дополнительных мероприятий налогового контроля. Поэтому суд отменил решение налогового органа о привлечении к ответственности.

Постановление ФАС Уральского округа от 11.04.2012 N Ф09-2064/12 по делу N А07-224/2011

Суд отметил, что в результате проведения дополнительных мероприятий налогового контроля размер доначисленных налогов увеличился, однако инспекция не обеспечила налогоплательщику возможность участвовать в рассмотрении материалов проверки. Это нарушение влечет отмену решения о привлечении к ответственности.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 27.03.2008 по делу N А79-2600/2007

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 26.11.2008 N Ф08-6829/2008 по делу N А32-10014/2007-23/202-45/95 (Определением ВАС РФ от 13.03.2009 N ВАС-2436/09 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

1.8. Обязательно ли уведомлять налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки, если в результате дополнительных мероприятий налогового контроля сумма недоимки была уменьшена по сравнению с ранее указанной в акте налоговой проверки (п. п. 6, 14 ст. 101 НК РФ)?

Согласно п. 2 ст. 101 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен известить лицо, в отношении которого проводилась проверка, о времени и месте рассмотрения материалов указанной проверки.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки лично и (или) через своего представителя. С 24.08.2013 налоговый орган обязан ознакомить указанное лицо с материалами проверки и дополнительных мероприятий не позднее двух дней до дня рассмотрения материалов проверки, если это лицо подало соответствующее заявление. До 24.08.2013 указанный пункт предусматривал лишь право этого лица до вынесения решения знакомиться со всеми материалами дела, включая материалы дополнительных мероприятий налогового контроля.

Согласно п. 14 ст. 101 НК РФ, если инспекция не обеспечила налогоплательщику возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки, решение, вынесенное по результатам проверки, должно быть отменено. Однако в Налоговом кодексе РФ не указано, нужно ли уведомлять налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки, если после проведения дополнительных мероприятий налогового контроля инспекция пришла к выводу о необходимости уменьшения суммы недоимки, ранее отраженной в акте проверки.

По данному вопросу есть две точки зрения.

Официальной позиции нет.

В одном из судебных решений указано, что налогоплательщик имеет право участвовать в рассмотрении материалов проверки, даже если в результате дополнительных мероприятий налогового контроля сумма недоимки была уменьшена. Несоблюдение прав налогоплательщика является основанием для отмены решения инспекции.

В то же время есть Постановление суда, согласно которому решение, вынесенное по результатам налоговой проверки, законно, даже если налогоплательщик не был уведомлен о рассмотрении материалов дополнительных мероприятий налогового контроля. Это обосновано тем, что после проведения дополнительных мероприятий налогового контроля инспекция уменьшила сумму недоимки, первоначально указанную в акте налоговой проверки.

Подробнее см. документы

Позиция 1. Инспекция должна известить налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки, даже если в результате дополнительных мероприятий налогового контроля сумма недоимки была уменьшена

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 07.07.2008 N Ф08-3782/2008 по делу N А53-17390/2007-С5-37

По мнению инспекции, поскольку после проведения дополнительных мероприятий налогового контроля сумма недоимки была уменьшена, неуведомление о рассмотрении материалов проверки не нарушает прав налогоплательщика. Однако суд отклонил такие доводы и на основании пп. 7, 15 п. 1 ст. 21 и п. 14 ст. 101 НК РФ признал решение налогового органа, вынесенное по результатам проверки, незаконным.

Позиция 2. Инспекция не должна извещать налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки, если в результате дополнительных мероприятий налогового контроля сумма недоимки уменьшилась

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 08.05.2008 N Ф03-А51/08-2/1427 по делу N А51-10694/07-8-174 (Определением ВАС РФ от 19.08.2008 N 10253/08 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Суд не согласился с доводами налогоплательщика о том, что инспекция не предоставила ему возможности участвовать в рассмотрении материалов, полученных при проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. ФАС указал следующее: налоговый орган не выявил обстоятельств, которые изменили бы положение общества, более того, по сравнению с актом налоговой проверки сумма недоимки была значительно уменьшена.

1.9. Обязательно ли уведомлять налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки, если все документы, полученные в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля, были представлены налогоплательщиком или составлены с его участием (п. п. 6, 14 ст. 101 НК РФ)?

Согласно п. 2 ст. 101 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен известить лицо, в отношении которого проводилась проверка, о времени и месте рассмотрения материалов указанной проверки.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки лично и (или) через своего представителя. С 24.08.2013 налоговый орган обязан ознакомить указанное лицо с материалами проверки и дополнительных мероприятий не позднее двух дней до дня рассмотрения материалов проверки, если это лицо подало соответствующее заявление. До 24.08.2013 указанный пункт предусматривал лишь право этого лица до вынесения решения знакомиться со всеми материалами дела, включая материалы дополнительных мероприятий налогового контроля.

Согласно п. 14 ст. 101 НК РФ, если инспекция не предоставила налогоплательщику возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки, решение, вынесенное по результатам проверки, должно быть отменено. Однако в Налоговом кодексе РФ не указано, нужно ли уведомлять налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки, если все доказательства, собранные инспекцией при проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, были получены от самого налогоплательщика.

Официальной позиции нет.

Есть судебное решение, согласно которому, если инспекция получила все доказательства непосредственно от налогоплательщика и не уведомила его о рассмотрении материалов дополнительных мероприятий налогового контроля, права налогоплательщика не нарушаются.

Подробнее см. документы

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 23.01.2009 N Ф08-8249/2008 по делу N А32-1586/2008-12/28

Суд отметил, что инспекция вынесла решение о проведении дополнительных мероприятий по просьбе налогоплательщика, который заявил, что он восстановит бухгалтерский учет и представит необходимые документы. Все материалы проверки, полученные в ходе дополнительных мероприятий, были поданы самим обществом или составлены с его участием. Поэтому неуведомление налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки не нарушает его права.