- •Курс лекций «Налоговой право» от е.В. Овчаровой Дословная расшифровка от Поповой Юлии и Соломатиной Полины
- •Имущественные как предмет фп
- •Управленческие как предмет ап
- •Лекция № 1. Налоговая политика
- •Методология изучения налогового права
- •Исторический метод
- •Сравнительный метод
- •Социологический метод
- •Понятие налоговой политики и приемы реализации в праве налоговой политики государства
- •Тенденции налоговой политики
- •Ценностные начала налогового права и правовые пределы налоговой политики государства
- •Публичная цель взимания налогов
- •Приоритет финансовой цели налогообложения
- •Ограничение специализации налогов
- •Принцип установления налогов только законом
- •Ограничение форм налогового законотворчества
- •Специальная процедура налогового законотворчества
- •Принципы налогового федерализма
- •Лекция № 2. Фискальная техника
- •Классификация приёмов фпт
- •Характеристика отдельных приемов фискально-правовой техники
- •1 Группа: Юридические конструкции (элементов юридического состава) налогов
- •2 Группа: Юридические приемы налогового контроля и принуждения в налоговой сфере
- •Презумпция добросовестности как способ решения проблемы злоупотребления правом в налоговых правоотношениях
- •Лекция № 3. Толкование налогового законодательства
- •Понятие толкования
- •Особенности толкования
- •Аналогия в налоговом праве
- •Понятие толкования
- •Особенности толкования норм законодательства о налогах и сборах
- •Толкование нормы закона о налоге при ее неопределённости, которая не может быть устранена при использовании приёмов толкования, исключительно в пользу налогоплательщика.
- •Аналогия в налоговом праве
- •Средство устранения пробелов
- •Виды аналогии
- •Фактическая аналогия
- •Правовая аналогия
- •Лекция № 4. Защита прав налогоплательщиков Предыстория
- •Способы защиты прав налогоплательщиков
- •Стадия подготовки к исполнению налогового обязательства
- •Стадия – налогового учёта и отчётности
- •Мероприятия налогового контроля
- •Что делать в случае злоупотребления полномочиями со стороны налоговых органов и их дл?
- •Стадия – рассмотрение материалов налоговой проверки
- •Защита прав и законных интересов налогоплательщиков (продолжение)
- •Выдержки из Концепции
- •Мероприятия налогового контроля, проводимые в ходе проверок
- •Оформление результатов налоговой поверки и применяемые меры
- •Решения могут быть трёх видов:
- •О привлечении к ответственности за нарушение налогового законодательства
- •Об отказе в привлечении к ответственности за нарушение налогового законодательства
- •1 Замечание:
- •2 Замечание:
- •Следующая стадия - судебная защита прав налогоплательщика
- •Требования, которые мы вправе заявить в суде
- •Судебный порядок взыскания недоимок, пеней и штрафов.
- •Лекция № 5. Налоговый федерализм.
- •Понятие и основные положения
- •Методы Налогового Федерализма
- •2 Варианта реализации этого метода:
- •Разные ставки
- •Разные доходы
- •Понятие обособленного подразделения организации
- •Лекция № 6. Налоговое обязательство и способы обеспечения его исполнения
- •Концепция налогового обязательства
- •Налоговое обязательство в широком смысле
- •Что это за обязанности? Это обязанности:
- •Налоговое обязательство в узком смысле
- •Добровольное исполнение налогового обязательства
- •Принудительное исполнение налогового обязательства
- •Способы обеспечения исполнения налогового обязательства
- •Альтернативные гражданско-правовые конструкции
- •Карательные санкции
- •Административная ответственность
- •Виды административного процесса
- •Восстановительные меры
- •1 Момент:
- •2 Момент:
- •Лекция № 7. Налоговые риски
- •Понятие налоговых рисков
- •Виды налоговых рисков
- •Налоговый комплайнс. Оценка и управление рисками.
- •Лекция № 8. Международное налогообложение и междунарожное налоговое планирование
- •Источники мнп
- •Постоянное представительство
- •Снятие корпоративной вуали
- •Методы предотвращения двойного налогообложения
- •Метод освобождения
- •Метод кредита
- •Международное налоговое планирование
- •Уклонение от уплаты налогов
- •Обход налога
- •Специальные:
- •Правила контролируемых иностранных компаний (правила кик)
- •Трансфертное ценообразование
- •Правила тонкой (недостаточной) капитализации
- •Бененфициарная собственность
- •Новая лекция [Еще немного о становлении фактического статуса бенефициара]
- •Что нужно подтвердить?
- •Возникновение у иностранной компании, которой выплачивается доход, налоговых обязательств в стране, с которой заключено соглашение об идн, подлежащее исполнению или исполненное.
- •Методы устранения многократного налогообложения
- •Метод освобождения
- •Метод кредита
- •Модели поведения налогоплательщиков
- •Уклонение от уплаты налога (tax evasion)
- •Неуплата налога в результате неумышленного нарушения налогового зак-ва либо умышленного нарушения, если размер недоимки не достигает крупного или особо крупного размера
- •Обход налогов (tax avoidance)
- •Борьба с нарушениями и злоупотреблениями в сфере налогообложения и сборов
- •Законодательные приемы
- •Меры административного воздействия
- •Судебные доктрины
- •Антиофшорное регулирование
- •Концепция офшора
- •Техники, которые заложены в основу развития государства в качестве налоговой гавани (tax heavens).
- •Периоды развития офшоров
- •1920-1930 Гг. – самый ранний период.
- •1960-1990 Гг. - период расцвета офшоров.
- •Институты противодействия использованию офшоров в целях налоговой оптимизации
- •Антиофшорное регулирование в рф
Специальные:
правила контролируемых иностранных компаний (Правила КИК);
правила трансфертного ценообразования;
концепцию бенефициарной собственности (концепция фактического права на доход);
правила тонкой капитализации.
В чем отличие?
Общие нормы всегда абстрактны, адаптивны и неконкретны. Когда мы применяем общую норму, всегда предполагается оценить деятельность налогоплательщика, например, действительного ее экономического содержания, а в результате применить переквалификацию.
Самый яркий пример – российская доктрина необоснованной налоговой выгоды. Она неконкретна (не направлена на конкретную ситуацию), она адаптивна (можем взять любую сделку и к ней применить эту концепцию), и она абстрактна (мы говорим о таких абстрактных вещах, как цель, содержание и намерение сделки).
Вообще институт налоговой выгоды начался с англо-саксонских стран и с их Вестминстерского подхода. Это английский подход начала 20 века, когда в деле против налогоплательщика суд сказал, что налогоплательщик может осуществлять свою деятельность любым незапрещенным законом способом и неважно, что от этого у него возникают какие-либо налоговые преимущества.
В источниках всегда говорится, что сейчас эта концепция утратила актуальность Она не то что утратила актуальность, она заменилась на абсолютно противоположную концепцию, которая называется принцип Рапси.
Принцип Рапси – это тоже был судебный прецедент – дело Рапси, в результате которого суд пришел к абсолютно противоположному выводу (конец 20 века).
Но сейчас ни в одной англо-саксонской стране нет судебной доктрины на предмет формы налога???. Т.е. в России есть, хотя у нас нет ни одного прецедента, а ни в одной англо-саксонской стране нет.
Это все потому, что они были трансформированы в законодательные правила. Почему это хорошо? – потому что суд свое мнение может изменить: один суд может сказать так, а другой через несколько лет может сказать по-другому, - нет никаких гарантий стабильности.
Даже англо-саксонские страны отказались от доктринального регулирования – регулирования этого вопроса судебной доктриной. У нас доктрина есть, она появилась недавно, пока намерения трансформировать ее в законодательное правило нет, но хорошо бы это сделать.
ЕВ: Намерение есть у депутата Макарова, но, к сожалению, эта зак. Инициатива изложена в такой форме, которой нужны доработки.
2 форма общих норм против обхода: общая норма против обхода существует в законодательных правилах – GAAR – general anti avoidance rule – то же самое, по-прежнему мы переквалифицируем деятельность налогоплательщика, вникая в то, зачем он это сделал, что он хотел сказать и почему у него получилась именно такая сделка, а не другая.
НО! Все эти элементы закреплены в законе:
какие сделки мы проверяем – что является объектом, который мы изучаем;
каковы последствия;
в чем результат применения…
Это эффективная технология, хотя и не самая справедливая.
Специальные нормы применяются одновременно с общими.
Они отличаются от общих норм тем, что там нет никакого элемента оценочного суждения.
Т.е. когда мы применяем доктрину, мы взвешиваем: была ли деловая цель, оправданы ли действия налогоплательщика; здесь мы берем презумпцию, там есть какие-то объективные показатели, мы их применяем, если применяются – наступают последствия одного, если нет – то нет.
Самый простой пример – правила трансфертного ценообразования, т.е. это совокупность норм, позволяющая контролировать рыночные цены. Если цена откланяется от рыночной по какому-то показателю, то все, значит, налогоплательщик имел в виду что-то плохое здесь, надо все переквалифицировать, применять разные последствия к разным частям этой цены и т.д.
Что за презумпции лежат в основе?