- •Севостьянов и.А. Проблемы применения налоговыми органами права определения сумм налогов расчетным путем…………………………………………………………………………………………...184
- •Реанимация налога на недвижимость в россии
- •О точках роста в развитии системы планирования налогового контроля в условиях модернизации налоговых органов
- •Налогообложение по правилам контролируемой иностранной корпорации: перспективы применения в рф
- •Создание особых экономических зон – важное решение стратегических задач развития государства
- •Финансовая политика коммерческой организации и управление рентабельностью
- •Совершенствование налогового администрирования специальных налоговых режимов в россии
- •Налоговая реформа в кыргызской республике
- •Проблемы администрирования налогообложения прибыли
- •Особенности налогообложения доходов, полученных на рынке форекс
- •Преодоление двойного налогообложения в российской федерации
- •Социально-экономическая необходимость защиты прав налогоплательщиков в налоговом процессе
- •Коммерческие банки как субъекты и участники налоговых правоотношений
- •Проблемы повышения эффективности налогового контроля в россии на современном этапе
- •Обоснование целесообразности использования в отечественной науке термина «управление»
- •Механизмы поддержки и стимулирования малого бизнеса в россии
- •Инновационно-активные организации и особенности их финансирования в россии
- •Технологические инновации
- •Налогообложение прибыли организаций в условиях реформирования налоговой системы рф
- •Невыясненные поступления: причины возникновения
- •Состояние и перспективы использования налоговых льгот в российской федерации
- •О трансфертном механизме распределения акцизов между уровнями бюджетной системы российской федерации1
- •В консолидированный бюджет Волгоградской области, тыс. Руб.2
- •Проблемы распределения налоговой нагрузки в России
- •Финансово-организационные аспекты развития Государственно-частного партнерства
- •Совершенствование финансовой политики государства в условиях вто
- •Новый подход к налогообложению доходов индивидуальных предпринимателей
- •Налоги в сфере электронной торговли
- •Государственная финансовая поддержка российских сельхозтоваропроизводителей в условиях вступления россии в вто
- •Основные направления современного этапа налогового реформирования в россии
- •Направления повышения роли налогов в межбюджетных отношениях
- •Бюро кредитных историй: преимущества и недостатки
- •Роль налоговых органов в процессе администрирования налоговых платежей
- •Изменения правового регулирования договора банковского кредита
- •Соотношение баланса частных и публичных интересов при применении расчетного метода налогового контроля
- •Эффективность действующих критериев отбора на выездную налоговую проверку
- •О сущности налогового регулирования сектора домашних хозяйств
- •Налоговый аудит и досудебное разрешение налоговых споров как инструмент налогового администрирования
- •Возможные последствия либерализации уголовной ответственности за налоговые преступления в российской федерации
- •Пути реализации принципа справедливости в налогообложении населения на современном этапе
- •Трансформация енвд: последствия для развития малого бизнеса и муниципальных бюджетов
- •Налоговое регулирование обложения доходов и имущества физических лиц в российской федерации
- •Вычетов и освобождений по ндфл, млн. Руб.
- •Проблемы налогообложения малого бизнеса
- •Роль государственного финансового контроля в обеспечении эквивалентности налогов и государственных расходов на модернизацию
- •Факторы и методы эффективного финансирования социальной рекламы
- •Актуальные вопросы финансирования муниципальных расходов
- •Компенсационные меры как тенденция правовой политики в сфере установления мер налогово-правового принуждения
- •Законодательная регламентация вопросов налогообложения рекламной деятельности
- •Особенности оформления результатов налоговых проверок в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах
- •Церковный налог или добровольное пожертвование.
- •Проблемы применения налоговыми органами права определения сумм налогов расчетным путем
- •Формирование финансовой инфраструктуры инновационной деятельности
- •Актуальные вопросы проведения налогового аудита
- •Налоговый механизм реализации инвестиционной политики на субфедеральном уровне
- •Развитие института местных налогов и сборов в свете налоговой политики российского государства.
- •Прогрессивная схема налогообложения личных доходов как метод борьбы с социальным неравенством в россии
- •Налоговые споры и проблемы их разрешения
- •Унификация налогового законодательства в условиях Таможенного союза
- •Управление финансовой деятельностью организации с применением концепции контроллинга
- •1 «Форекс и налоги» url.: http://foreksdengi.Blogspot.Ru/2012/06/blog-post_19.Html
Создание особых экономических зон – важное решение стратегических задач развития государства
В последнее время происходит осознанный интерес к развитию инновационного сектора России. В определенный период возникает необходимость выделения особой льготной зоны с привлечением инвестиций, российского и, особенно, иностранного характера. Это место также требует наличия передовых технологий производства и создания дополнительных рабочих мест для высококвалифицированных работников. Создаются так называемые особые экономические зоны (ОЭЗ), т.е. территориально ограниченная часть страны, имеющая особый юридический статус и льготные экономические условия для национальных или иностранных предпринимателей. Они создаются для решения стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории, для развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции1.
Наряду с государством в выделении таких зон заинтересованы инвесторы. Они также получают ряд преимуществ, среди которых, например, использование более дешевой рабочей силы, снижение затрат из-за полного отсутствия (или существенного их снижения) экспортных и импортных таможенных пошлин, развитие территории, создание необходимой, удобной и приближенной к потребителю инфраструктуры и непосредственно производства, а также снижение административных барьеров.
Мировая практика свидетельствует, что создание подобных особых экономических зон является довольно популярной мерой развития, и рассмотрение зарубежных особенностей стимулирования инновационной деятельности положительно скажется на формировании российского опыта.
Хотя проект Закона об особых экономических зонах был разработан в 2000 году, принят он был только в 2005 году и к нынешнему дню имеется ряд внесенных поправок. Итак, Федеральный закон от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" содержит понятия и основы регулирования деятельности на выделенной территории.
Стоит отметить, что попытки создания Особых Экономических Зон были предприняты еще в период Перестройки, но из-за отсутствия законодательства, должного администрирования и сложного времени для всей экономики страны в целом, это привело к повсеместному уклонению от уплаты налогов, а не к планируемому инновационному развитию.
В странах с развитой экономикой финансирование инновационной деятельности осуществляется как из государственных, так и из частных источников. Многие страны Западной Европы, а также США характеризуются равным распределением финансовых ресурсов для осуществления НИОКР между государственным и частным капиталом.
Сегодня одним из основных методов поддержки инновационной деятельности является налоговое стимулирование (наряду с такими мерами как бюджетные дотации организациям, осуществляющим инновационную деятельность и меры амортизационной политики).
В западной практике принято предоставлять налоговые освобождения предприятиям и инвесторам, а не научным организациям. Льготы создают спрос на исследования и инновации, а государство получает возможность воздействовать на научные и инновационные организации в отраслях и на структуру производства.
В США существует более сотни налоговых льгот, которые способствуют развитию благоприятного инновационного климата. Льготы предоставляются за осуществленную инновацию как бонусная благодарность.
В Австралии льгота составляет 150% инвестиций, в Бельгии – 110%, т.е. превышает сумму инвестиций, но в большинстве стран все же предусмотрено, что из налогооблагаемого дохода должны вычитаться затраты на инновации в полном, т.е. в 100%-м объеме1.
В США на исследования и разработки (НИОКР) тратят порядка 280 млрд.долл. в год, в Японии – 100 млрд.долл., основные страны Европейского Союза – 50-60 млрд.долл. В России, к сожалению, на данные цели направляется чуть более 20 млрд.долл.
Существует несколько типов Особых Экономических Зон в Российской Федерации: промышленно-производственный, технико-внедренческий, туристско-рекреационный и портовый. По состоянию на 01 января 2012г.1 резидентами промышленно-производственных особых экономических зон являлись 51 компания, технико-внедренческих зон – 211, туристско-рекреационных зон – 41 и портовых зон – 3. Общий объем вложенных средств резидентами составил 48,9 млрд.рублей (что в 3 раза меньше запланированного, потому, что государство не смогло привлечь средства от частного бизнеса). На создание особых экономических зон было потрачено более 70 млрд. рублей, а общая сумма полученных от резидентов налогов не превысила 7% от средств, вложенных в инфраструктуру.
Самой успешной сегодня можно назвать Особую Экономическую Зону промышленно-производственного типа в Татарстане - «Алабуга». Объем инвестиций в нее составил около 25 млрд. рублей (чуть менее 80% от запланированных 32 млрд.), а количество созданных рабочих мест – около 70% от запланированного. Сумма налоговых отчислений «Алабуги» за первые семь лет существования достигла 20% от средств, потраченных на развитие инфраструктуры. Для сравнения, в ОЭЗ Липецкой области на начало текущего года этот показатель составил 7%, в Москве – 5%, в Томске – 3%, в Дубне – 2% и так далее. Также в Татарстане выручка за 2011 год, полученная резидентами ОЭЗ, составила более 11 млрд. рублей и ни один резидент не выбыл2.
К сожалению, не очень хорошие показатели активности зафиксированы в Петербурге – здесь максимальное количество выбывших резидентов в 2011 году (в том числе не дождавшихся выполнения обязательств от города). Вследствие чего занятых рабочих мест только 310 (вместо планируемых 4000), и всего 535 млн. рублей инвестиций вложено из 13,6 млрд.рублей.
Особые экономические зоны туристического типа, расположенные, например, в Алтайском крае, Бурятии, Иркутской области, выглядят пока также не очень хорошо. Количество рабочих мест составляет всего 149 (т.е. менее 8% от ожидаемых), объем инвестиций – всего 1,7% от запланированных. При этом созданы они были в 2007 году и поэтому сейчас уже должны были начать показывать положительные результаты. В этих зонах зарегистрировано всего около 40 инвесторов, что не может значительно повлиять на получение выгоды.
Стоит отметить, что срок «окупаемости» ОЭЗ предполагает «длительность», точнее не стоит ожидать максимальной прибыли в течение первых 8-10 лет. Но многие зоны как раз и были созданы лет 7 назад, т.е. уже должна наметиться радужная перспектива.
Для наиболее благоприятного развития данных регионов-зон по стимулированию инновационной деятельности следует приложить усилия к устранению основных причин незаинтересованности государства и бизнеса в долгосрочных инновационных проектах. В первую очередь для государственного регулирования инновационной деятельности нужно разработать механизмы, предоставляющие государственные гарантии по привлеченным в инновационную сферу кредитам. Также необходимо разработать новые формы кредитования крупных инновационных проектов; создавать и развивать механизмы консолидации финансовых ресурсов государственного и частного секторов экономики для реализации приоритетных научно-технических задач; создавать действенную государственную систему защиты интеллектуальных прав собственности; включить инновационные задачи в основные программы экономического и социального развития на федеральном и региональном уровнях; разработать государственные программы закупки результатов НИОКР и наукоемкой продукции, выполняемых в инновационных малых предприятиях.
В заключение следует отметить, что создание действенной национальной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности необходимо для дальнейшего научно-технического и экономического развития страны.
Алехина О.Е., к.э.н., доцент кафедры
финансов
ФГБОУ ВПО Саратовский государственный социально-экономический университет