§ 9. Конференция граждан (собрание делегатов)

Конференция граждан является самостоятельной формой непосредственного участия жителей муниципального образования в обсуждении и решении вопросов местного значения. В ней принимают участие не все жители муниципального образования, а лишь те из них, которым такое право делегировано.

Порядок созыва и проведения конференций, избрание делегатов регулируются законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

Инициаторами проведения конференций могут быть граждане, проживающие на территории муниципального образования, глава администрации, депутаты представительного органа местного самоуправления.

Например, согласно Закону г. Москвы от 4 июня 1997 г. N 18 "О собраниях и конференциях граждан по месту их проживания в городе Москве" по решению инициатора проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей под петиционными листами. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие жители большинства квартир подъезда, дома или группы домов или более половины жителей территории, на которой конференция проводится.

На конференции могут рассматриваться различные вопросы, касающиеся жизнедеятельности муниципального образования. Причем решение, принятое на конференции, не должно нарушать имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций.

Итоги конференции подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации. Решения, принятые на конференции делегатами соответствующего муниципального образования, носят для органов местного самоуправления лишь рекомендательный характер. Органы местного самоуправления вправе принять правовой акт на основании решения конференции, о чем обязательно уведомляется председатель конференции.

§ 10. Опрос граждан

Опрос граждан - это новая форма непосредственного участия граждан в решении местных дел, которая впервые закреплена на федеральном уровне в ст. 31 Закона о местном самоуправлении 2003 г. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на ее части для выявления мнения населения, чтобы его учитывать при принятии решений органами местного самоуправления по вопросам, затрагивающим социальные, экологические и другие интересы муниципалитета.

В зависимости от характера вопросов выделяют следующие опросы:

1) по вопросам местного значения - представительный орган муниципального образования или глава муниципального образования;

2) для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения - орган государственной власти субъектов Российской Федерации.

О назначении опроса граждан представительным органом муниципального образования принимается решение, которое содержит: дату и сроки проведения опроса; формулировку вопросов, предлагаемых при проведении опроса; методику проведения опроса; форму опросного листа; минимальную численность участвующих в опросе жителей муниципального образования.

В опросе участвуют жители муниципального образования, обладающие избирательным правом, которые должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до дня его проведения.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств как местного бюджета (при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления), так и бюджета субъекта Федерации (при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта РФ).

Результаты проведения опроса для органов местного самоуправления и органов государственной власти носят рекомендательный характер.