§ 2. Муниципальные выборы

Муниципальные выборы - это выборы депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Правовую основу проведения муниципальных выборов составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", другие федеральные законы, конституции, уставы, законы субъектов Федерации и уставы муниципальных образований.

Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечения избирательных прав граждан.

Порядок подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления определяется законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований. Причем правовыми актами органов местного самоуправления устанавливаются особенности подготовки и проведения выборов с учетом местных условий.

Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. Кроме того, в случаях, определенных федеральным законом, они могут назначаться соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Так, например, Устав г. Саратова устанавливает срок полномочий выборных органов и должностных лиц - четыре года. Выборы на вакантное место не проводятся, если до окончания срока полномочий представительного органа остается менее одного года.

Закон Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" предусматривает, что решение о назначении выборов должно быть принято соответствующим представительным органом не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран орган местного самоуправления. Постановление о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, если представительный орган не назначает выборы в конкретные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении исполнения своих полномочий представительным органом, депутатами или главой муниципального образования, а также при отсутствии соответствующего представительного органа выборы проводятся территориальной избирательной комиссией.

Если уполномоченный на то орган или должностное лицо либо соответствующая избирательная комиссия не назначат в установленный срок выборы органов или депутатов, то решение принимается судом.

Подготовка и проведение муниципальных выборов включает в себя следующие стадии:

- составление списков избирателей;

- образование избирательных округов;

- образование избирательных участков;

- формирование избирательных комиссий;

- выдвижение кандидатов;

- регистрацию кандидатов;

- предвыборную агитацию;

- финансирование выборов;

- организацию и порядок голосования;

- подсчет голосов избирателей и опубликование результатов голосования <1>.

--------------------------------

<1> См.: Ковешников Е.М. Муниципальное право. М., 2000. С. 108.

Данные о результатах выборов в органы местного самоуправления публикуются в течение двух месяцев со дня голосования.