56. Полномочия органов местного самоуправления в области поддержки субъектов малого предпринимательства.

- Баженова: Фактически есть программа - это документ, в котором содержится вся поддержка. Субъекты малого бизнеса вправе претендовать на выкуп некоторых объектов муниципальной собственности. МО не вправе отказать в выкупе. С одной стороны, предприниматели и арбитражные суды говорят, что надо помогать СМП и предоставлять помещение. С другой стороны – они сделают из парикмахерской бордель. Избавились от помещений, а целевого использования объектов муниципалитеты требовать не вправе.

КС от 22 декабря 2010 – смысл постановления в том, что механизм упрощенной приватизации. Кс сказал. Что мера а) может носить только временный характер (то есть не всегда, а пока освобождаем имущество) б) должна дать право на обеспечение предпринимательской деятельности, с другой – дать социалку. Баланса между экономикой и социалкой никто не ищет

Основным инструментом реализации государственной политики служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства.

- Проблемы: 1. Отсутствие четкого гос механизма мер по поддержке; 2) низкая покупательная способность населения; 3) постоянные проверки; 4) высокая стоимость оборудования для производства;

- Систему государственной поддержки малого предпринимательства составляют: 1) НПА на поддержку субъектов малого предпринимательства; 2) отдельные структуры гос аппарата, направленные на поддержку последних; 3) инфраструктура для поддержки СМП, включающая в себя коммерческие\некоммерческие организации

Закон обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства.

-Основные принципы поддержки:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в соответствующих программах;

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5) открытость процедур

Какая поддержка может быть оказана субъектам малого и среднего предпринимательства?

· финансовая (за счет гос и мун средств-субсидии, бюд инвестиции, мун гарантии и т.п.); имущественная ( передача во влад/польз гос и мун имущества-по целевому назначению); информационная, консультационная; поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников; в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, внешнеэкономической деятельности.

Понадобятся: 209 ФЗ, 159 ФЗ

-Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021)

Статья 7. Особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться следующие меры:

1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

2) упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, и упрощенный порядок ведения кассовых операций для малых предприятий

3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;

4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;

5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);

7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 

-Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021)

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

К полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

«…Например, в Республике Коми для решения вопросов организации и ведения предпринимательской деятельности субъекты малого и среднего предпринимательства, а также граждане, желающие открыть свое дело, имеют возможность получить на бесплатной основе информацию и разъяснения по всем аспектам организации и ведения предпринимательской деятельности, обратившись в информационно-маркетинговый центр предпринимательства, функционирующий в каждом муниципальном образовании республики. Работает Консультационная приемная для предпринимателей Республики Коми с использованием дистанционного интернет-консультирования ("Скорая консультационная помощь")…»

«.. Например, На территориях Кунгурского муниципального района и Кунгурского городского округа реализуются муниципальные программы, которыми предусмотрены следующие мероприятия:

- предоставление субсидий;

- оказание организационной, методической, консультативной помощи и информационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства;

- проведение ежегодных конкурсов;

- содействие в обучении предпринимателей и их сотрудников;..»

Материал с сайта малого и среднего предпринимательства: https://corpmsp.ru/

Субъекты Российской Федерации представляют заявки на участие в конкурсном отборе, осуществляемом Министерством экономического развития Российской Федерации с целью предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в данном субъекте Российской Федерации.

Конкурсные заявки подготавливаются участниками конкурсного отбора в соответствии с требованиями, устанавливаемыми ежегодными приказами Минэкономразвития.

Конкурсные заявки должны быть действительны в течение 291 дня с даты окончания срока приема заявок.

Конкурсные заявки подаются участниками конкурсного отбора по одному или нескольким мероприятиям государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, при этом на каждое мероприятие подается самостоятельная конкурсная заявка. По мероприятиям «Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)» и «Реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства» конкурсная заявка по каждому проекту (объекту недвижимости) подается отдельно.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.04.2005 № 239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» ведомственные целевые программы могут формироваться в 2 видах:

1. утверждаемая ведомственная целевая программа - утверждаемый субъектом бюджетного планирования комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед главным распорядителем средств федерального бюджета, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами. Целевая программа ведомства является самостоятельным документом, отдельные ее положения и параметры включаются в доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования;

2. аналитическая ведомственная целевая программа - выделяемая в аналитических целях при подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования группировка расходов, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед главным распорядителем средств федерального бюджета, описываемой целевыми индикаторами.