Билеты к экзамену по муниципальному праву 2020/2021

Авторский коллектив:

• Лапин Сергей, 307 (1 – 34, 36 – 39)

• Химичев Михаил, 307 (40 – 43, 46, 57 – 60)

• Быстров Арсений, 301 (48 – 55, 61 – 68)

• Исляев Иван, 304 (69 – 75)

• Суранов Кирилл, 319 (35, 44 – 45)

• Кустова Юлиана, 309 (47, 56)

Комментарии к Салихову отмечены зелёным, однако билеты могут быть использованы и к остальным преподавателям.

Всем удачи!

Оглавление

1. Муниципальное право как отрасль права. Предмет и метод муниципального права. 4

2. Источники муниципального права. 9

3. Местное управление в России до середины XIX в. Реформы местного самоуправления в России во второй половине XIX в. 17

4. Организация местной власти в советский период. 19

5. Местное самоуправление в современной России: понятие, сущность. Основные этапы реформы (с начала 90-х г. по н.в.). 23

6. Основные теории местного самоуправления. 28

7. Конституционная модель местного самоуправления. Конституционная реформа 2020 г.: содержание поправок и их значение для развития местного самоуправления. 33

8. Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации. 36

9. Конституционное право граждан на местное самоуправление. 42

10. Понятие и система принципов местного самоуправления. 46

11. Европейская хартия местного самоуправления. Общая характеристика. 48

12. Особенности англосаксонской системы местного самоуправления (на примере Великобритании). 49

13. Особенности континентальной системы местного самоуправления (на примере Франции). 52

14. Особенности cмешанной системы местного самоуправления (на примере ФРГ). 55

15. Основные принципы территориальной организации муниципальной власти. 58

16. Поселенческое начало территориальной организации местного самоуправления: его значение, содержание. Муниципальный округ. 63

17. Соотношение муниципально-территориального и административно-территориального устройства. 68

18. Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований и критерии их формирования. 72

19. Двухуровневая организация местного самоуправления типа «муниципальный район-поселение». 76

20. Двухуровневая организация местного самоуправления типа «городской округ с внутригородским делением – внутригородской район». 80

21. Порядок изменения границ муниципальных образований. 81

22. Создание, преобразование и упразднение муниципальных образований. 83

23. Особенности организации местного самоуправления в городах-наукоградах, ЗАТО (закрытых административно-территориальных образованиях), на приграничных территориях. 89

24. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения (на примере г. Москва). 96

25. Система местного самоуправления: общая характеристика. 103

26. Местный референдум. 110

27. Муниципальные выборы. 120

28. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. 125

29. Обращения граждан. 132

30. Собрания и конференции граждан. 135

31. Сходы граждан. 138

32. Правотворческая инициатива. 141

33. Публичные слушания. 147

34. Территориальное общественное самоуправление. 149

35. Структура органов местного самоуправления. Право органов государственной власти участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления. 155

36. Представительные органы в системе местного самоуправления. 159

37. Полномочия представительных органов местного самоуправления. 162

38. Организация деятельности представительных органов местного самоуправления. 165

39. Статус депутата представительного органа местного самоуправления. 177

40. Статус главы муниципального образования. 179

41. Статус главы местной администрации. Порядок замещения должности главы местной администрации. 181

42. Организация деятельности местной администрации. 184

43. Статус избирательной комиссии муниципального образования (ИКМО). 186

44. Муниципальная служба. Общая характеристика. 187

45. Статус муниципального служащего. 190

46. Временное осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти. 196

47. Временная финансовая администрация. 197

48. Межмуниципальное сотрудничество: понятие, формы. 200

49. Понятие и виды муниципальных правовых актов, основные требования, предъявляемые к ним. 203

50. Устав муниципального образования. Общая характеристика. 204

51. Порядок принятия устава муниципального образования, внесения в него изменений и дополнений. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований. 205

52. Правотворческий процесс в муниципальных образованиях. 206

53. Компетенция муниципальных образований. Общая характеристика. 208

54. Вопросы местного значения. 209

55. Участие органов местного самоуправления в осуществлении публичных функций во взаимодействии с органами государственной власти. 212

56. Полномочия органов местного самоуправления в области поддержки субъектов малого предпринимательства. 213

57. Разграничение полномочий в муниципальном праве. 217

58. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства. 219

59. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений. 221

60. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования и культуры. 223

61. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и осуществления этих полномочий. 226

62. Общая характеристика экономической основы местного самоуправления. 228

63. Основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности. 229

64. Состав муниципального имущества. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. 230

65. Местный бюджет. Общая характеристика. 237

66. Местный бюджетный процесс. 238

67. Доходы местного бюджета. 241

68. Расходы местного бюджета. 244

69. Понятие и виды юридической ответственности органов местного самоуправления, их должностных лиц. 246

70. Ответственность представительного органа муниципального образования. 248

71. Ответственность должностных лиц местного самоуправления. 250

72. Государственный контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления. 252

73. Общественный контроль в системе местного самоуправления. 254

74. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления. 255

75. Судебная форма защиты права на местное самоуправление. 256