Ответы подготовили Никита Мураев, Яна Уфаева и их анонимная одногруппница, 306.

Ответы на вопросы готовились для сдачи экзамена Т.К. Ковалевой; все, кто готовились по этому документу, получили «отл».

Подходят ли эти ответы для других преподавателей – неизвестно (возможно, будут полезны для сдачи Ежуковой).

Источники, которые использовались при подготовке: Конституция, законы и т.д. (это понятно), а также готовые билеты из папки (там есть два файла к Т.К. Ковалевой – на 335 и на 250 страниц) + семинары Т.К. Ковалевой + доклады, которые мы сами готовили к семинарам + лекции и семинары Баженовой + учебник под ред. Авакьяна + билеты к Ежуковой.

Можно ли использовать для подготовки только эти билеты? Наверно, можно, потому что в тех, которые на 335 и 250 страниц, местами напутано, некоторые вопросы рассмотрены чрезмерно подробно (30 минут по одному вопросу вас точно не будут спрашивать), а некоторые – слишком кратко (а ведь всякие детали могут спросить) + местами они уже устарели.

Комментарий второго автора: не спросят, Ковалёва слушает ответ на 1 вопрос минуты 2-3. Не тратьте на Муниципальное право больше 3-х дней, Ковалёва сама понимает, что ее предмет не самый важный на курсе. В группе было много «5» даже среди тех, чей ответ она критиковала.

Далее опять первый автор: В любом случае, даже если в качестве основы вы взяли 335/250, полезно смотреть и эти билеты. Несмотря на то, что эти намного меньше по объему (чуть ли не в два раза), они во многом понятнее и системнее (в этих целях почти каждый ответ предваряет «план ответа», как любит Т.К.).

Надо учесть, что некоторые вопросы сделаны не путем собирания из разных билетов и лекций, а как бы с чистого листа. Особое внимание в этом плане стоит уделить вопросам: 11, 17, 24, 55, 69-71. Эти билеты в целом – своего рода попытка переосмыслить 335/250, поэтому иногда вам будут попадаться такие выражения: «???», «НЕ ПОНЯЛ...», «это что?????» и т.п.

Кстати, Ковалева в этом году сделала немного другие вопросы нежели в билетах 335/250.

1. Муниципальное право как отрасль права. Предмет и метод муниципального права.

1. Понятие отрасли права. Отрасль МП как комплексная отрасль

2. Предмет МП

3. Метод МП

1) Отрасль права - самый крупный элемент системы права, представляющий собой совокупность норм права, регулирующих качественно однородные общественные отношения

Отрасли различаются между собой двумя главными критериями: предметом и методом правового регулирования.

2) Предмет отрасли права указывает на общественные отношения, которые регулирует отрасль.

Предмет МП - комплексный, в него входят общественные отношения в сфере организации и осуществления местного самоуправления: например:

• отношения по организации МСУ – ядро предмета МП, но есть и иные отношения, регулируемые МП (земельные, ГП, административные и т.д.).

• отношения, связанные с решением вопросов местного значения (населением и через органы)

• отношения, связанные с исполнением органами м/с отдельных гос. полномочий.

• отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением м/с собственностью

• отношения, возникающие в процессе взаимоотношений ОМСУ с ОГВ

• отношения в сфере местных финансов, местного бюджета и так далее

Муниципальные правоотношения – субъекты: а) индивидуальные (граждане, депутаты, ДЛ), б) коллективные (население???, органы), в) политико-территориальные образования (субъекты РФ, мун. образования), г) социальные общности (ассоциации, союзы мун. образований); объекты [предмет], содержание.

Отрасль МП — комплексная отрасль, состоящая из правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения в системе МСУ; формы осуществления народом своей власти непосредственно и через ОМСУ для самостоятельного решения вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, возможность участия ОМСУ в осуществлении отдельных делегированных государственных полномочий; территориальную организацию и структуру местного самоуправления, а также гарантии его осуществления.

[Я бы сказал еще так: многие институты МСУ можно отнести к другим отраслям права - к конституционному (выборы), к бюджетному, к земельному и т.д.]

3) Метод отрасли - способ регулирования общественных отношений, входящих в предмет регулирования отрасли.

Ковалева: Метод МП характеризуется сочетанием императивности и диспозитивности.

Авакьян (учебник) приводит разные т.з., которые в итоге сходятся на том, что МП – комплексная отрасль права (регулирует правоотношения, касающиеся местного населения, муниципальных образований, вопросов местного значения, ОМСУ; местных интересов; допустимости наделения ОМСУ отдельными государственными полномочиями) следовательно, у нее комплексный предмет и комплексный метод:

• Метод публично-правового регулирования (есть конституция, законы и т.д.)

• Автономии (допущено местное правотворчество)

• Метод определения статусов (каждое МО имеет свой статус)

• Сочетание материальных и процессуальных норм

• Дозволения, предписания (принятие устава), запреты (замена устава иным актом)

• Муниципально-правовая ответственность (позитивная: органов и ДЛ м/с перед населением и гос-вом; негативная за нарушение зак-ва).

В общем: Муниципальное право - это отрасль российского права, регулирующая общественные отношения в сфере организации МСУ, решения вопросов местного значения (непосредственно населением и через органы), отношения в сфере исполнения ОМСУ отдельных гос. полномочий, а также отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением муницип. собственностью.