61. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка, обеспечения безопасности и защиты прав граждан (дополнен)

Обеспечение прав и свобод граждан

Статья 74. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством

28. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

В соответствии с Указом Президента РФ от 2 июля 2005 г. «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» глава исполнительной власти субъекта РФ наделен полномочиями по организации взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти соответствующего субъекта и территориальных органов:

▪ МВД России РФ,

▪ Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,

▪ Министерства юстиции РФ,

▪ федеральных служб исполнения наказаний, регистрации, судебных приставов, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Создание условий безопасности

Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. От 05.10.2015) «О безопасности»

Статья 12. Функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

o государственная противопожарная служба;

o муниципальная пожарная охрана;

o ведомственная пожарная охрана;

o частная пожарная охрана;

o добровольная пожарная охрана.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. От 26.07.2019) «О пожарной безопасности» Статья 19. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

• создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

• создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

•оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

•принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

• включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

• оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

• установлениеособогопротивопожарногорежимавслучаеповышенияпожарнойопасности.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:

• создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной

безопасности в иных формах;

• включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

• оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

• установлениеособогопротивопожарногорежимавслучаеповышенияпожарнойопасности.

Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. От 30.12.2015) «О гражданской обороне»

Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны

30. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

✓ проводят подготовку населения в области гражданской обороны;

✓ создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

✓ проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

✓ проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

✓ создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средст в;

✓ обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и т д;

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (в ред. От 18 июля 2017 г.:

Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут создаваться:

o на постоянной штатной основе – профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования; o на нештатной основе – нештатные аварийно-спасательные формирования; на общественных началах – общественные аварийно-спасательные формирования.

Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. От 18.12.2018) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» Статья 8. Полномочия и функции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

31. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации:

▪ организуют и обеспечивают через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию;

▪ руководят мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных

органов или которые находятся в сфере их ведения;

▪ обеспечивают исполнение настоящего Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

▪ разрабатывают мобилизационные планы;

▪ проводят мероприятия по мобилизационной подготовке экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований и т д.

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. От 27.12.2018) «О безопасности дорожного движения» (с изм. И доп., вступ. В силу с 30.12.2018)

Статья 6. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и владельцев частных автомобильных дорог в области обеспечения безопасности дорожного движения

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне грани ц населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

▪ принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

▪ участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

▪ ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожнотранспортных происшествий.

НОВЕЛЛА:

в Федеральном законе 2003 г. No 131-ФЗ в 2006 г: органы местного самоуправления поселений и городских округов вправе в соответствии с уставами муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения и городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения ряда вопросов местного значения поселений, связанных в основном с обеспечением безопасности населения.

Вопросы охраны общественного порядка

В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. «О полиции» органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе осуществлять по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации расходы на реализацию возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ (ред. От 27.12.2018) «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»

Статья 16. Взаимодействие субъектов общественного контроля с органами государственной власти и органами местного самоуправления

32. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, при осуществлении общественного контроля вправе:

1) получать от субъектов общественного контроля информацию об осуществлении общественного контроля и о его результатах;

2) направлять субъектам общественного контроля обоснованные возражения на предложения и рекомендации, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля;

3) размещать информацию по вопросам общественного контроля за осуществляемой ими деятельностью на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Основными направлениями деятельности народных дружин являются:

▪ содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;

▪ участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины; ▪ участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;

▪ распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» Статья 12. Права органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обладают следующими правами:

1) принимают муниципальные правовые акты в сфере профилактики правонарушений;

2) создают координационные органы в сфере профилактики правонарушений;

3) принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

4) обеспечивают взаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений, на территории муниципального образования;

5) осуществляют профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 7 – 10 части 1 статьи 17

настоящего Федерального закона; 6) реализуют иные права в сфере профилактики правонарушений.

Вопросы противодействия коррупции в деятельности местного самоуправления

Утверждена

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96

МЕТОДИКА

ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ