Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен зачет учебный год 2023 / Билеты с планами для Ковалевой 2020-21 -Ekzamen_MP-.docx
Скачиваний:
25
Добавлен:
21.12.2022
Размер:
635.98 Кб
Скачать

60. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью. Взаимодействие с организациями иных форм собственности (новый)

Три основных типа собственности: государственная, частная и коллективная В РФ, в силу особого территориально-административного устройства, государственный тип

собственности представлен в следующих видах: 1)федеральная - могут находиться любые объекты, в том числе особо перечисленные в конституции: стратегические запасы, вооружение, оборонная промышленность и подобное; 2) собственность субъектов федерации: автономных республик, округов и так далее; 3)муниципальная, принадлежащая местным органам власти. Некоторые исследователи выделяют муниципальную собственность из государственной в некий самостоятельный вид, являющийся основой экономической деятельности на местах.

Особенности муниципальной собственности

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Она представляет собой вид публичной собственности наряду с государственной собственностью

В настоящее время в соответствии с Гражданским кодексом РФ (статьи 125 и 215) и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 50) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» No131-ФЗ от 6 октября 2003 года (далее - Закон) в собственности муниципальных образований может находиться имущество:

«1) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

2) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения». (1, Ст.50)

В Законе проводится разграничение имущества, которое может находиться в собственности 1)поселений,

2)муниципальных районов,

3)городских округов.

Одна часть муниципального имущества закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления, а другая - средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное в указанном выше порядке, - составляет муниципальную казну муниципального образования. КОРОЧЕ КАЗНА – это им-во МО без учреждений на праве ХВ и ОУ.

Сведения о муниципальном имуществе, закрепленном за муниципальными организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, так же, как и о казенном имуществе, заносятся в реестр муниципальной собственности.

Исключительной компетенцией представительных органов местного самоуправления является установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе порядка и условий приватизации муниципальной собственности. Органы местного самоуправления осуществляют правомочия собственника в отношении муниципального имущества в рамках своей компетенции. Органы местного самоуправления наделены правом предоставлять различные виды муниципального имущества в аренду. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Таким образом, муниципальная собственность - вид публичной собственности, которая признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» No131- ФЗ от 6 октября 2003 года определяет имущество, которое может находиться в собственности муниципальных образований. Так же в Законе проведено разграничение имущества в зависимости от вида муниципального образования: поселение, муниципальный район, городской округ.

Органы местного самоуправления осуществляют правомочия собственника в отношении муниципального имущества в рамках своей компетенции.

Полномочия

Органы м/с :

1) могут передавать во временное или постоянное пользование ФЛ, ЮЛ, органам гос. власти РФ и субъектов, органам м/с, отчуждать + совершаить иные сдлелки в соответствие с ФЗ (ч.2 ст. 51).

2) могут создавать, реорганизовывать, ликвидировать предприятия (муниципальные – ХВ, казёные - ОУ) и учреждения + участвовать в создании хозяйственных обществ (абз.1 ч. 4 ст. 51).

3) определяют цели, условия и порядок деятельности м/с предприятий и учреждений, утверждают их уставы, рассматривают отчёты, назанчают руководителей, определяют тарифы на их услуги. (абз.2 ч.4 ст. 51)

4) субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом (от имени м/с образования) (абз.3 ч. 4 ст. 51).

+

5) вправе принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных АО и ООО (п.1 ст. 68 ФЗ 131).

Управление м/с собвтенностиью.

Осуществляют исполнительные органы м/с, т.к. осуществляют права собственника. В кач-ве исключения: население.