56. Полномочия органов местного самоуправления в области поддержки субъектов малого предпринимательства.

НПА:

➢ ФЗ-131

➢ФЗ от 24 июля 2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской

Федерации" (далее-ФЗ 2007)

ФЗ 2007 ст. 11:

Органы местного самоуправления должны создать условия для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формировать и осуществлять муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей. Например, в Пензе программа предусмотрена на 2015 – 2021 год. В ее рамках: организация новых рабочих мест, учреждение новых хоз. Субъектов малого и среднего бизнеса.

Наименование подпрограммы 

"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Пензе"

3) анализировать финансовые, экономические, социальные и иные показатели развития малого и среднего предпринимательства и эффективность применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; АНАЛИЗ и ПРОГНОЗ показателей.

Как правило, эти данные пишутся в программах развития. Например, «В г. Пензе проводится работа по анализу динамики развития малых предприятий, осуществляется мониторинг основных показателей деятельности субъектов малого бизнеса. Согласно последним статистическим данным на 01.01.2014 г. на территории города Пензы осуществляют деятельность 26900 ед. субъектов малого и среднего предпринимательства. По состоянию на 01.01.2014 г. территориальным органом Федеральной службы государственной статистики было обследовано 1262 малых предприятий, которые функционируют практически во всех сферах экономической и социальной жизни региона».

3) формировать инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечивать ее деятельность;

4) содействовать деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

Вот, например, в 2016 году в Пензе было заседание, где сам Белозерцев сказал:

«Я предложил встретиться, чтобы обсудить вопросы нашей совместной работы. Как губернатор поддерживаю деятельность некоммерческих и общественных организаций, которые играют важную роль во всех сферах жизни Пензенской области», - обозначил свою позицию по отношению к представителям общественности Иван Белозерцев. «Гражданское общество – движущая сила социального развития. Вы выступаете проводником между властью и населением, имеете полное право быть услышанными», - заявил он».

5) образовывать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

!!! Закон обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления

оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства.

Основные принципы поддержки:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки; Сам Иванов И.И. пришел и обратился.

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в соответствующих программах;

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5) открытость процедур оказания поддержки.

ФЗ 2007 г. предусматривает следующие меры:

➢создание муниципальных программ, муниципальных фондов поддержки предпринимательства, различных организационных центров содействия ему и оказание помощи подобным центрам;

➢ использование муниципального заказа как организующего и стимулирующего фактора; ➢организацию на муниципальном уровне координационных и совещательных органов,

занимающихся вопросами содействия среднему и малому предпринимательству;

➢ формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства как системы коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства,

обеспечивающих условия для создания таких субъектов и оказания им поддержки.

Например, по инициативе органов местного самоуправления могут создаваться:

• центры,

• агентства,

• фонды,

• технопарки,

• палаты,

• компании,

• консультационные центры

• и иные элементы инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, могут устанавливаться в:

✓ федеральных

✓ региональных

✓ муниципальных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Какая поддержка может быть оказана субъектам малого и среднего предпринимательства?

• финансовая (за счет гос и мун средств-субсидии, бюд инвестиции, мун гарантии и т.п.)

• имущественная ( передача во влад/польз гос и мун имущества-по целевому назначению)

• информационная,

• консультационная,

• поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников,

• в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, внешнеэкономической

деятельности

Примеры

В Пензе существует интернет-портал «фонд поддержки предпринимательства малого и среднего бизнеса в пензе» + Фонд есть (у него свой сайт) там услуг куча + центр поддержки экспорта есть.

Судебная практика

В Республике Коми для решения вопросов организации и ведения предпринимательской деятельности субъекты малого и среднего предпринимательства, а также граждане, желающие открыть свое дело, имеют возможность получить на бесплатной основе информацию и разъяснения по всем аспектам организации и ведения предпринимательской деятельности, обратившись в информационно-маркетинговый центр предпринимательства, функционирующий в каждом муниципальном образовании республики. Работает Консультационная приемная для предпринимателей Республики Коми с использованием дистанционного интернет-консультирования ("Скорая консультационная помощь").

Кроме того, в Республике Коми создан и функционирует Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при правительстве РК, в состав которого входят представители общественных объединений предпринимателей всей республики. Заседания Координационного совета проходят не реже одного раза в квартал.

Также Министерством экономического развития РК заключены и реализуются соглашения о сотрудничестве с Коми республиканским отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", с некоммерческим объединением "Торговая ассоциация Республики Коми", КРОО "Региональный центр поддержки инноваций", кредитными организациями. Представители общественных организаций предпринимателей включаются в состав рабочих групп и принимают активное участие в разработке проектов республиканских целевых программ развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.