1) Совет муниципальных образований субъекта.

ст.66 закона 131-ФЗ — в каждом субъекте образуется названный выше совет.

Организация и деятельность этого совета осуществляется в соответствии с требованиями закона 7- ФЗ О Некоммерческих организациях. Полномочия органов гос.власти субъектов РФ по взаимодействию с советами определяется региональными законами и законом 131-ФЗ.

В соответствии с законом 131-ФЗ создание советов обязательно. Федеральный уровень объединения муниципальных образований возможен именно по инициативе советов.

В указанном законе нет четких целей советов муниципальных образований субъектов РФ, но чисто логически их цель — объединение и координация муниципальных образований, но советы не имеют к последним публично-властной функции.

Совет призван защищать общие интересы муниципальных образований, а также на них возложена функция третейского арбитра (для споров муницип. Обр)

На практике советы организуются в правовой форме ассоциаций. Действуют на основе своего устава, в котором обычно указаны направления деятельности:

– повышение объективности и прозрачности бюджетного процесса в субъекте РФ

– участие в формировании и реализации региональных программ комплексного соц.экономического развития территорий и муниципалитетов

– участие в формировании законодательства субъекта РФ, связанного с МСУ

– правовая защита интересов руководителей и специалистов муниципальных учреждений и предприятий

– сбор, обработка и анализ информации по вопросам организации и осуществления местного самоуправления в муниципальных образованиях и работа муниципального хозяйства.

– сбор, изучение и распространение образцов лучшей практики муниципального управления в отраслях муниципального хозяйства

– организация и предоставление методической помощи муниципальным образованиям в вопросах организации и деятельности МСУ

– участие в разрешении споров между муниципальными образованиями

– содействие распространению и развитию лучших практик муниципального управления и ММС

– участие в организации системы подготовки и переподготовки муниципальных служащих и переподготовки выборных должностных лиц и депутатов органов муниципальных образований

– организация и проведение конкурсов на лучшее муниципальное образование, на лучшего главу муниципального образования, лучшего главы администрации и лучшего муниципального служащего

– подготовка и представление высшему должностному лицу субъекта РФ и законодательному органу субъекта ежегодного доклада о состоянии МСУ и развитии муниципальных образований в данном субъекте

– взаимодействие с общественными организациями – осуществление международных контрактов и связей по вопросам МСУ

– право законодательной инициативы (не везде)

Учредительные документы совета — учредительный договор и устав.

В договоре указывается: обязанность создать совет, порядок вступления и выхода, порядок передачи имущества и участия в деятельности.

Руководящий орган совета — съезд (ч.2 ст.66 закона 131-ФЗ), его полномочия:

1. утверждение устава

2. определение размера членских взносов и порядка их уплаты

3. избрание органов управления совета

4. иные полномочия, определенные уставом

Организация работы возлагается на правление ассоциации, избираемое съездом. Обычно это председатель и его заместители, работающие на общественных началах.

Для обобщения и решения проблем муниципальных образований создаются палаты по территориальному признаку, или же по признаку отдельных видов органов (представительные и тд).

Так же в ассоциациях есть свой аппарат, который возглавляет исполнительный директор.

Советы не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований или каким-либо образом ограничивать их деятельность.