39. Статус депутата представительного органа местного самоуправления.

Депутат представительного органа муниципального образования

Муниципальные депутаты, как правило, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Данная функция рассматривается законодателем преимущественно как общественная почетная деятельность. При этом на постоянной основе могут работать не более 10% процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа составляет менее 10 человек, – 1 депутат. Особенность статуса депутата, работающего на постоянной основе, состоит не только в том, что за свою работу в представительном органе он получает денежное вознаграждение и к нему применяются нормы трудового законодательства, но существование ограничений:

заниматься предпринимательской деятельностью лично, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, заниматься иной оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности), входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений. Сюда же ограничения на иностранные счета со стороны родных и информацию о доходах, расходах, имуществе.

Срок полномочий депутата представительного органа устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ и не может быть менее двух и более пяти лет.

Депутаты ПО МС не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соот полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации (см. текст в предыдущей редакции)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу

Есть так называемые гарантии осуществления полномочий депутата. К примеру, Законом города Москвы установлены, в том числе, следующие гарантии осуществления полномочий депутата: право на материально-техническое обеспечение своей деятельности; право на прием в первоочередном порядке должностными лицами территориальных органов исполнительной власти города Москвы; право на обеспечение соответствующих условий для приема избирателей; право направлять депутатские запросы.

Депутатский запрос определяется как специальный вид обращения в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления, к их должностным лицам по вопросам местного значения или по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий. Ответ в течении 15 дней, оглашается на заседании.

Депутатские слушания – форма деятельности, заключающаяся в обсуждении депутатами законопроектов, договоров, важных политических, экономических, социальных и иных проблем с привлечением специалистов, экспертов, общественности.

Депутатские слушания заканчиваются принятием по обсуждаемому вопросу рекомендаций.

Экономические гарантии - компенсация понесенных в связи с осуществлением депутатских полномочий материальных и финансовых затрат.

• Для депутата, выполняющего свои депутатские обязанности на непостоянной основе, по основному месту работы могут быть установлены неполный рабочий день или неполная рабочая неделя → сокращение его дохода → депутату за счет местного бюджета выплачивается компенсация потери.

• Штатному депутату гарантируется денежное содержание, оно включает:

 должностной оклад,

 компенсирующие и стимулирующие выплаты (компенсирующими являются доплаты, связанные с условиями труда и режимом работы; стимулирующими - доплаты за высокий уровень профессиональной квалификации, инициативу и конкретные результаты работы - то, что обычно называется премией).

• депутатам могут компенсироваться затраты, связанные с использованием личного транспорта в служебных целях, и проч.

Социальные гарантии

• страхование жизни и здоровья за счет местного бюджета.

• в случае утраты трудоспособности, если в связи с выполнением депутатских полномочий предусматриваются доплаты к пенсии, а в случае смерти депутата в той же ситуации его иждивенцам выплачивается компенсация в виде доплат к пенсии, назначенной по случаю потери кормильца.

Трудовые гарантии

• невозможность увольнения депутата, перевода без его согласия на другую должность или работу.

• Депутату, работающему на постоянной основе в представительном органе муниципального образования, сохраняются общий и специальный рабочий стаж, срок присвоения звания для военнослужащих.

• По окончании депутатских полномочий и возвращении депутата в организацию, где он работал до избрания, работодатель обязан предоставить ему прежнее место работы или равноценную должность.

• При ликвидации организации обязанности по трудоустройству бывшего депутата возлагаются на местную администрацию.