2. Владимир Матвеевич Гессен.

3. а) наличие общегосударственного и местного интересов + необходимость их сочетания

б) невозможность во многих случаях разделения собственно местных дел и общегосударственных

в) реализация органами м/с функций публичного и частноправового характера

г) гос-во не породила м/с, а признало его, однако в то же время регулирует деятельность м/с гос-во

д) реализуя местные интересы м/с выходит за рамки местных интересов => действуют уже как гос. органы.

Дуализм местного самоуправления проявляется также в том, что, с одной стороны, оно не учреждается государством, а признается и гарантируется им, т.е. рассматривается как естественное и неотчуждаемое право населения (см., например, ст. 12 Конституции РФ). Однако, с другой стороны, создание муниципальных образований и соответственно определение вопросов местного значения, местных дел, полномочий органов местного самоуправления и т.д. имеет производный от государства характер и, конечно же, регулируется государством.

Представляется, что в свете вышеизложенного теорию дуализма местного самоуправления следует рассматривать не как самостоятельную, а как развитие прежде всего государственной теории. Ведь именно государственная политика определяет концепцию развития местного самоуправления и границы его возможностей. В связи с этим иные сохраняющиеся признаки местного самоуправления не имеют определяющего характера, а сама реализация местного самоуправления в большей мере обеспечивается его государственной природой, в свою очередь, подчеркивая ее.

7. Теория муниципального социализма (есть у Авакьяна, описана сама суть).

Суть теории связывается с использованием муниципального самоуправления в целях мирного врастания капитализма в социализм. Основная идея - приобретение пролетариатом решающего влияния в процессах городской общины. И, таким образом, муниципалитеты, руководимые социалистами (представляющими в первую очередь рабочий класс как основную часть городского населения), становились бы основной ячейкой нового социалистического общества. С другой стороны, идеи муниципального социализма связаны с общедемократическими тенденциями, не потерявшими актуальности и в наши дни, не имеющими ярко выраженной классовой (в целом социальной) окраски. Речь идет, во- первых, о существенной демократизации местного самоуправления посредством широкого представительства в муниципальных органах всех слоев населения; во- вторых, об обеспечении более широкой автономии муниципальных образований.

Конечно, в этом случае важное значение имеет понимание муниципального социализма как массовой муниципализации общественно полезной инфраструктуры предприятий муниципального хозяйства в интересах населения —

1) либо в основном без извлечения «городом» прибыли в виде платежей населения (с сохранением платежей от хозяйствующих единиц) и предоставление гражданам безвозмездных коммунальных и социальных услуг;

2) либо же, при сохранении платежей в том числе и населения, их концентрация в руках муниципальных органов, направление на улучшение качества соответствующих услуг и их предоставление гражданам с учетом материального положения.

Модели организации муниципального хозяйства:

А) Жители принимают участие в оплате потребляемых ими муниципальных услуг (наряду с иными субъектами). Орган местного самоуправления осуществляет накопление финансовых ресурсов и их дальнейшее расходование на общественные нужды через систему муниципального заказа. Это так называемая коммунальная система.

Б) Коммунально-рентная система. ОМС участвуют в распределении эффективного использования землей+недвижимостью. То есть, например, оказание услуг на базе объектов муниципальной союсвенности ( в аренду сдавать могут) – рентные платежи

В) Решением вопросов местного значения занимаются ОМС, а не население. Источники доходов – налоги + рентные платежи + доходы от крупных объектов хоз деятельности.