7) Глава «Муниципальные правовые акты» (такая глава в фз-131; в фз-154 такой главы не было, нормы о муниципальных актах содержались в отдельных статьях: ст.7,8,19)

♣ В ФЗ-154 указывалось лишь то, что наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ;

♣ В ФЗ-154 вопрос подготовки муниципальных актов не урегулирован.

♣ В ФЗ-131 указанная глава уделяет внимание регулированию таких вопросов, как система муниципальных правовых актов, Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов, устав муниципального образования, решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, подготовка муниципальных правовых актов, вступление в силу муниципальных правовых актов, отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия (статьи с 43 по 48).

8) Глава «Экономическая основа мсу» (это в фз-131, в фз-154 – называлась «Финансово-экономическая основа мсу»)

♣ Если в ФЗ №131 к экономическим основам относят имущество, находящееся в муниципальной собственности (ст.49), средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципального образования,

♣ то в ФЗ № 154 – это муниципальная собственность, местные финансы, государственное имущество, переданное в управление муниципальному образованию и другая собственность.

♣ Вообще, бюджетная деятельность органов местного самоуправления в ФЗ №131 расписана намного полнее, чем в ФЗ №154. Например, в ФЗ №131 доходам муниципального образования посвящены несколько статей 55-59, в ФЗ №154 – одна статья 36.

9) Глава «Межмуниципальное сотрудничество» (это в фз-131, в фз-154 данному вопросу посвящена только одна статья -10).

Т.е., опять же более подробное регулирование в ФЗ-131.

10) Глава «Особенности организации местного самоуправления» в ФЗ-131 регулирует особенности организации МСУ на отдельных территориях: городах федерального значения, в ЗАТО, в наукоградах и т.д.

В ФЗ-154 данное регулирование содержалось в отдельных статьях и было намного менее подробным.

11) Глава «Ответственность органов мсу и дл мсу, контроль и надзор за их деятельностью» (название глав идентично, в фз -131 в название добавлено «надзор»)

♣ По ФЗ-154 ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступала только в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных законов, законов субъектов Федерации и устава муниципального образования;

♣ По ФЗ-131 + к этому: ответственность в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий;

6. Основные теории местного самоуправления.

ПЛАН КОВАЛЕВОЙ:

1. ГОД ВОЗНИКНОВЕНИЯ.

2. АВТОР.

3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

4. ПОСЛЕДОВАТЕЛИ.

Небольшой исторический экскурс: термин «муниципалитет»  свою историю начинает с эпохи республики Древнего Рима. Так называли города, обладавшие правом самоуправления, решение вопросов в которых осуществлялось избираемыми старейшинами и наиболее почетными и знатными гражданами города. Особо актуальным местное самоуправление становится в Риме времен Империи. Следующая важная точка – буржуазные революции в Европе, в частности, Французская. Появляются элементы местного самоуправления, свободного от чиновничьего гнета органов гос власти. На основе французских конституций того периода появляется бельгийская – там выделяется + 4-ая ветвь власти – муниципальная, ну и основные положения об общинном самоуправлении.

1790г – доклад Жана Туре Национальному собранию Франции.

Выдвинул 2 основных концепции:

1. М/с - особый субъект, отличающийся от государства.

2. Или же м/с – продолжение государства ?