Правопреемство государств

Литература:Ушаков Н.А. «Правопреемство государств», Ю.Ю. Барсеков «Территория государства» + «Геноцид Армян как преступление в МП»

1. Правопреемство государств – доктринальное - это переход международных прав и обязанностей от одного государства к другому государству в установленном правом случае.

2. Функциональное определение: смена одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории.

НПА:

1. Венская Конвенция о правопреемстве государств в международно-правовых договорах 1978 года, вступила в силу в 1996 году

2. Венская Конвенция о правопреемстве в отношении государственной собственности, государственных долгов, государственных активов 1983 года. Не вступила в силу, сдано депозитарию только 9 ратификационных грамот из 15.

В этих конвенциях кодифицированы обычные нормы международного права, сложившихся на практике в течение последнего столетия, поэтому фактически они применяются.

Правопреемство в международных организациях возможно только косвенно.

Правопреемство имеет два аспекта по Ушакову:

1. фактический (смена одного государства другим – должен возникнуть факт)

2. юридический (правовые последствия, возникающие в результате смены – переход прав и обязанностей)

События, влекущие правопреемство:

1. Объединениенескольких государств в одно государство (СССР 1922, Египет+Сирия, ГДР и ФРГ 1990)

2. Разделение государствв виде:

• отделения части, когда государство-предшественник продолжает существовать (Из Судана выделился Южный Судан)

• разделениягосударств

• образования на территории государства-предшественника двух или нескольких государств, при котором государство-предшественник прекращает свое существование или продолжает существовать (Чехословакия 1993)

3. Передача части территории от одного государства к другому (Аляска). Правопреемство возникает с момента подписания договора. Принцип подвижности границ: международные договоры государства-предшественника перестают действовать на переданной территории, на ней вступают в действие договоры нового государства.

4. Реализация права наций на самоопределение. Приобретение независимости бывшей колонией – образование нового государства (Африка).

5. Обмен территориями (Россия и Казахстан).

Случаи социальной революции – не правопреемство, в конвенциях не закреплено. Это вопросы конституционного права.

Предметы правопреемства:

1. Конвенционные:

• международные договоры (за исключением определяющих государственную границу) – продолжают сохранять свою силу на их территории

• государственная собственность (недвижимая полностью уходит правопреемнику, а движимая в соответствии с принципом справедливости)

• государственные долги

• государственные активы

• гос архивы

договоры, в которых границы,продолжают дейстсвовать, они не явл предметом правопреемства (конвенции)

2. Правопреемство в неурегулированных конвенциями областях:

• членство в международно-правовых организации (Индия- государство член ООН, Пакистан отделился от Индии, принимали как новое гос-во в ООН)

• территории, неурегулированные международным договором. Если территория внешняя, урег межд дог, то они незыблемы - в конвенции 1978. Териитория внутренняя -? По договоренности должна разрешаться проблема – в Югославии все должно привести к войне, Нагорный Карабах

• гражданство населения, затронутого правопреемством – либо государство преемника или предшественника, чтобы не было безгражданства, к тому же дБ право выбора

• обычаи ergo omnes – в связи с отсутствием практики очень тяжело.

Правопреемство гражданства физических лиц

Распадается государство (Югославия, например). Принимается закон о гражданстве. Комиссия международного права ООН приняла проект статей правопреемства гражданства физических лиц. Два обязательных условия: исключение условия «лицо без гражданства» и предоставление права выбора между гражданством государства-предшественника и гражданством государства-преемника.

Правопреемство территории, не урегулированной международным правом

Территория государства должна иметь границы. Но если государство распадается, то между новыми частями нет установленной новой международной границы. Есть только административная граница, из-за которой возникают споры (Чехословакия).

Международно-правовые обычаи

Нормы международного права содержатся либо в конвенциях, либо в обычаях.

Правопреемство в ответственности

Вопросов больше, чем ответов.

Общий порядок правопреемства в отношении кодифицированных предметов:

1. Международные договоры. В конвенции указано, что все договоры государства-предшественника являются юридически обязательными для государства преемника. За исключением реализации права нации на самоопределение (бывшей колонии предоставляется право «чистой доски», незапятнанной репутации).

Особенности правопреемства международных договоров бывшего СССР: 13 января 1992 года РФ направила Ноту МИДа России, в которой объявила, что Россия является стороной всех МД СССР (универсальное правопреемство).Украина и Белоруссия, являясь членами ООН, подписывала все договоры, как и Россия. Оставшиеся девять республик выбрали путь бывших колоний – заново заключали договоры после распада СССР.

2. Правопреемство государственной собственности, долгов и активов. Имущества, права и интересы. В отношении недвиж – то, что находит на территории гос-преемника, переходит к ним в соб-ть, движ –справедливая доля. с учетом вклада каждой территории делятся.

Под государственным долгом понимаются все публичные долги государства-предшественника перед другими государствами. Эти долги должны распределяться между государствами-преемниками в справедливой доле. То же самое с государственной собственностью (движимое и недвижимое (финансовые вклады) имущество), которая должна делиться в справедливых долях.

3. Правопреемство в государственных архивах (самое сложное). Все, что находится на территории государства-преемника и которе связаны с управлением данной территории, переходит к нему.

Вопрос №15