Консульское право

Консульское право регулируется Конвенцией 1963 года о консульских сношениях. Она вступила в силу и действует. Действуют двусторонние консульские соглашения.

Сотрудники консульского учреждения не являются дипломатами. Количество консульских учреждений в конкретной стране определяется договором между государствами, т.е. обмен консульствами происходит на взаимной основе. Определяется количество консульских округов. США у нас имело 4.

Консул не представляет государство, он просто сотрудник консульского учреждения, если выезжает за пределы своего округа. Есть почетные консулы – они могут быть гражданами страны пребывания или третьего государства – из числа адвокатов, врачей, ученых и т.д. Почетные консулы не обладают статусом сотрудника консульского учреждения и не получает зарплату от страны и не обладает статусом сотрудника. Но все консульские сборы он обращает в свою пользу.

Основные функции консульских учреждений (по Венской конвенции их 13):

1. Охрана и защита интересов своего государства, граждан своего государства и юридических лиц. Власти страны пребывания при аресте чужого гражданина обязаны об этом сообщить посольству, а если арест произведен не в столице, то посольство сообщает консульству, которое имеет право доступа к арестованному гражданину.

2. Выполнение административных и нотариальных функций в отношении своих граждан. Нотариальные в случае рождения, смерти, заключения браков, удостоверения переводов.

3. Поощрение торговли и содействие развитию экономических отношений между государствами.

4. Выполнение обязанностей в отношении судов своего государства гражданской авиации, морских судов и их экипажей.

5. Выполнение информационной функции. Наблюдение за экономической, правовой ситуацией в консульском округе и сообщение об этом МИДу своего государства.

Классы консулов: Вопрос №68

1. Генеральный консул возглавляет генеральное консульство.

2. Консул возглавляет консульство.

3. Вице-консул возглавляет вице-консульство.

4. Консульское агентство.

5. Консульский отдел в составе посольства. Сотрудники консульства имеют дипломатический ранг, но выполняют консульские функции.

Вопрос №69

Консулы назначаются МИДом, и они сообщают в МИД о своем прибытии.

Консульский патент – удостоверение, подтверждающее полномочия консула, в котором указывается полное имя, класс консула, консульский округ и местонахождение консульского учреждения. Консульский патент подается властям страны пребывания для получения согласия (экзекватура). Согласие выражается в письменной форме либо в форме надписи на консульском патенте, либо в форме отдельного документа. У консульского учреждения есть своя территория в стране, где консулы могут выполнять свои функции.

Вопрос №71

Территория в мп

В широком смысле: различные пространства земного шара, а также космос и различные в нем космические тела.

По видам правового режима:

1. Государственная территория – такая территория, на которую распространяется суверенитет определенного государства.

Принадлежность к конкретному государству и территориальное верховенство этого государства – ключевые элементы для определения правового статуса территории. Принадлежность – государство закрепило в международно-правовых отношениях свою территорию. Территориальное верховенство – только само государство вправе устанавливать законодательство, принимать любы акты, которые имеют обязательную силу на всей его территории для всех лиц. Никакая иная власть не может устанавливать законодательство или принимать акты.

Исключение:

1. Дипломаты освобождаются от юрисдикции.

2. Военнослужащие иностранных военных баз. США имеют много иностранных баз вне территории своей страны (около 200). Они практически всегда заключают договоры о том, что сотрудники военных баз не полежат юрисдикции страны нахождения.

Римский статут: если на территории государства произошло преступление, а государство не хочет наказывать преступника-иностранца, то это делает Международный Уголовный суд. США подписал этот статут.

На территории Киргизии была военная база, где военнослужащий застрелил Киргиза – американца сразу вывезли домой.

В Японии есть остров Окинава, где есть военная база, и там постоянно совершаются преступления, но многие преступники остаются безнаказанными.

Резиденты- лица с иностранной юрисдикцией (гражданско-правовой). Существование арбитражной оговорки – Стокгольмский и Парижский арбитражные суды.

2. Территория с международным режимом – точного определения нет. Примерно: территория, регулируемая МП. В быту – «ничья территория».

Содержание: территория, находящаяся за пределами территории какого-либо государства, которая не принадлежит другим государствам, находится в общем пользовании, ее правовой режим устанавливается международным правом (мировой океан, открытый космос – договор о космосе 1967, международный район морского дна – дно мирового океана, находящееся за пределами континентального шельфа).

Россия сделала заявление: она не будет выводить никакие вооружения в космос. К ней присоединилось 17 государств СНГ + Венесуэла, Никарагуа. В космосе запрещено вести войну с ядерным оружием и оружием массового поражения, но лазером – не запрещено. Открытое море регулируется Конвенцией ООН по Морскому праву от 1982 года, тут также говорится о воздушном пространстве. Антарктика – договором от 1959года.

3. Территория со смешанным режимом – исключительная экономическая зона и континентальный шельф за пределами территориального моря.

Состав государственной территории:

1. Сухопутная – вся суша в пределах границ государства.

Виды: континентальная, островная, анклавная (территория государства, окруженная со всех сторон территорией другого государства и не имеющая ни одного выхода к морю – Ватикан, Лесото).

2. Водная – в ее состав входят внутренние воды (заливы, озера, воды портов), территориальное море.

3. Воздушная – воздушное пространство в пределах вертикальной линии его сухопутной и водной территории. Любой летательный аппарат может попадать на территорию государства только по разрешению этого государства.

На какую высоту распространяется? На тут высоту, на какую высоту могут подниматься летательные аппараты. Что это за высота? Самолеты максимально поднимаются на 36 км. Но есть обычай, что воздушная территория государства начинается со 100 км (космическая скорость).

Когда запустили спутник 1958 года – ни одно государство не говорило, что кто-то нарушает его территорию.

4. Недра – все находящееся в земле и направленное к центру Земли.

Максимальная глубина- 12 км (Кольская впадина).

*Континентальный шельф за пределами дна территориального моря – не входит в территорию государства.

Любая территория определяется границами. Государственная граница – линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющая пределы территории гос-ва (Закон «О государственной границе» от 1982года).

Вопрос №72

Два понятия:

1.Режим государственной границы – совокупность мер, направленных на обеспечение неприкосновенности линии государственной границы, обязанности сторон по поддержанию надлежащего состояния границы и порядок пересечения гос. границы и производство на ней работ. Установлена патрульно-следовая полоса, линия колючей проволоки, контрольно-пропускной пункт. Включает устранение пограничных инцидентов (пограничные представители). Пограничные инциденты - скот зашел за границу либо пьяный солдат. Это не агрессия, а недоразумение. «Это может быть не скот, а животное, которое мигрирует».

2. Пограничный режим - устанавливается на ширину 5-7 км от линии государственных границ вглубь территории государства. Он определяет порядок проживания, регистрации, передвижения населения, производства сельскохозяйственных и иных работ. Проживающие имеют удостоверения (разрешения), указывающие на то, что на определенной полосе могут находиться эти лица. За это (нарушение пограничного режима) как правило административная ответственность. За пересечение государственной границы- уголовная!

Границы:

1. Сухопутные – устанавливаются на основании международных договоров между сопредельными государствами.

2. Водные:

• Речные – устанавливаются: по тальвегу (линия наибольших глубин), по линии главного фарватера (судоходная часть), по середине несудоходной реки (первыми двумя способами), либо по одному из берегов (по обоим берегам нельзя. Амур – по китайскому берегу, а не по-нашему).

• Озерные – где заканчивается сухопутная часть. От этих точек до следующей сухопутной части.

• Границы иных водоемов

• Морские- от исходных линий, протяженность которых определяется государством.

Разграничение континентального моря и континентального шельфа – по середине линии (линия равного состояния сухопутной части). Общее правило, стороны могут устанавливать другой порядок.

Способы установления границ:

1. Делимитация – проведение линии границы на крупномасштабной карте. Договор + приложенная карта – подписанная уполномоченными лицами.

2. Демаркация – установление границ на местности. Уполномоченная комиссия ставит приграничный знак.

Территориальная претензия- государство говорит, что была опубликована карта, где была нарушена граница другого государства.Принцип Эстоппель- молчаливое согласие государств. Между Россией и Грузией граница не установлена, нет согласия по поводу 20-30 метров.

Карты должны устанавливаться в соответствии с делимитацией. Если будет издана другая карта, то это территориальная претензия, государство может применить ноту. Если этого не последует, включается принцип Эстоппель.

Основания изменения границ:

1. Уставлен принцип нерушимости границ (Хельсинский акт). На основании международных договоров их можно изменить.

2. Право наций на самоопределение, когда оно реализуется правомерно, границы могут изменяться.

3. Трансфер – уступка территории (Аляска).

4. Обмен участками территории.

Вопрос №73