Система органов оон

1. Главные органы ООН (6)

А) Генеральная Ассамблея – представительный орган присутствия всех государств. Членов ООН - 193. Генеральная Ассамблея ООН открывается каждый третий вторник сентября после каждого третьего понедельника ежегодно. В составе официальной делегации может быть до 5 официальных представителей и их заместителей. Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке. Вена, Найроби, Женева.

В международных организациях – представительства, а не посольства и консульства. Генассамблея полномочна рассматривать любые вопросы, отнесенные к компетенции ООН. Если вопрос находится на рассмотрение Совбеза, то Генассамблея прекращает его рассмотрение. Спор рассматривает Совбез, Генассамблея – спорную ситуацию. По спору принимается обязательное решение, а по спорной ситуации – рекомендация. Спорная ситуация – когда стороны имеют расхождения в правовой оценке юрфакта или ситуации. Спор – государства имеют различия в правовой оценке и одна из сторон выдвигает требования, а вторая сторона не согласна с их выполнением.

Сессии Генассамблеи бывают ежегодными, внеочередными и чрезвычайными. Решения принимаются 2/3 голосов от присутствующих. По ряду вопрос решения носят юридически обязательную силу в отношении: приема новых членов в ООН или исключения из нее по рекомендации Совбеза (ст.5 и 6), назначения Генерального секретаря ООН, избрания судей Международного суда ООН, избрания непостоянных членов Совбеза ООН, принятия бюджета.

В настоящий момент Германия и Япония платит больше в бюджет ООН, чем Россия. Взносы за Украину и Белоруссию платил СССР.

Б) Совет Безопасности. Самый важный и загруженный орган. Заседает фактически круглые сутки. На нем лежит ответственность за поддержание мира и международной безопасности. Состав – 15 государств. 5 постоянных и 10 непостоянных.

Голосование по двум вопросам – существа и по процедуре. Вопросы существа требуют 9 голосов, включая постоянные (чтобы никто не воспользовался правом вето), а по процедуре – 9 любых голосов. Совбез может принимать как экономические санкции (в последний раз в отношении Ирана, замораживают счета в банках, полная изоляция Родезии) и применения силы (в отношении Ирака).

Вооруженных сил ООН не существует! Есть контингенты вооруженных сил, которые гос-ва члены предоставляют в распоряжение Совбеза ООН. Уставной орган – военно-штабной комитет из начальников Генштабов постоянных членов Совбеза.Этот орган после 1945 года не функционирует. Правомерное применение силы – в порядке индивидуальной/коллективной самообороны и по решению Совбеза ООН. Идет речь о включении в Совбез Индии, Германии, Японии, Бразилии, ЮАР.Вопрос №32

Г) Экономический и социальный совет (экосос). Состоит из представителей 54 государств, которые избираются раз в 3 года. Решают вопросы экономического, социального и культурного сотрудничества. Традиционно участвуют постоянные члены за исключением 2003 года (не входили США из-за агрессии против Ирака). При нем десятки вспомогательных органов. В том числе СНГ как наблюдатель.

Д) Совет по опеке. Вопрос о судьбе подмандатных территорий. Вопросы освобождения колониальных территорий. Последняя колония – Южная Родезия, теперь есть только несамоуправляемые территории. Сейчас совет бездействует, идет разговор о придании ему функцию хранителя человечества.

Е) Международный суд ООН. Главный судебный орган, действует на основе Статута Международного суда ООН. Состоит из 15 сУдей. Требования к судьям: должны быть представлены ведущие правовые системы мира, судьи должны отвечать требованиям, предъявляемым для замещения высших судебных должностей в своей стране, обладать высокими моральными качествами, должны быть признанными специалистами в области публичного права. Их избирают сроком на 9 лет с правом переизбрания. Каждое государство выдвигает 4 кандидатов.

Международный суд ООН принимает решения по спорам между государствами в отношении правовой нормы, территориального вопроса или иногда юридического вопроса. Решения Международного суда является обязательным для сторон спора, Совбез следит за исполнением решений. Должно быть получено согласие обоих спорящих государств. Судьи действуют в личном качестве, а не как представители государств, т.е. не должны получать указания от своих правительств. От РФ в настоящее время Геворгян. Суд находится в Гааге. Основные требования – свободное знание английского и французского языка.

Ж) Секретариат (10 000 сотрудников только в Нью-Йорке + представительства по всему миру), возглавляется Генеральным Секретарем ООН, высшим должностным лицом ООН. Дает оценку ситуации в мире. Генсек ООН – Антонио Гуттереш. Генсеком не может быть представитель постоянных членов-государств.

2. Специализированные учреждения ООН (18) и МАГАТЭ

Специализированные учреждения являются международными организациями. Признаки: международные и межправительственные организации, наделенные широко международной ответственностью. Т.е. они обладают качествами международной правосубъектности. Осуществляют деятельность в социально-гуманитарных областях и поставленные в связь с ООН. Знать не менее 4 специализированных учреждений!

1. Финансово-кредитные учреждения:

• Международный валютный фонд

• Международный банк реконструкции и развития

• Международная ассоциация развития

• Международная финансовая корпорация

• Международное агентство по гарантиям и инвестициям

• + Международной центр по урегулированию инвестиционных споров

Первые четыре – группа Всемирного банка.

2. Транспортные:

• Международная морская организация

• Международная организация гражданской авиации

• Всемирный почтовый союз

• Международный союз электросвязи

3. Культурные и социальные:

• Юнеско

• ВОЗ

• МОТ

• ФАО (международная продовольственная организация)

3. Вспомогательные органы ООН

• Комиссия международного права ООН

• Остальные советы, подсоветы по защитам прав женщин, детей, переселенцев, беженцев и т.д. Их около 300.

Вопрос №28