Приобретенные недостатки:

• ГАТТ применялся по желанию, то есть государства могли выбирать положения, которые им были удобны

• Позже присоединившиеся государства приобретали возможность получать преимущества в отношении тех уступок, которые были уже приняты, без предоставления уступки первоначальным государствам

ГАТТ 1994 года - не единый текст(там говорится: «В ГАТТ содержится заключительный акт, ГАТТ 1947, протокол о подтверждении тарифных уступок и договоренности»).

15 апреля 1994- акт об учреждении ВТО. Сохраняет преемственность понятийных механизмов(сохраняется преемственность ГАТТ 1947. Сначала они с ним параллельно существовали).

Присоединиться к организации нельзя, присоединиться можно только к Марракешскому соглашению, к соглашению об учреждении ВТО, а вступить можно в члены.

Сейчас 164 государств-членов(последние пока Бонуато)

Пакет соглашений вто (примерно 50)

Присоединяясь, члены выражают обязанность соблюдать не только Марракешское соглашение (есть право выхода), но и Пакет соглашений.

• Многосторонние соглашения, регулирующие торговлю товарами(приложение 1А- там есть ГАТТ 1994)

• Генеральное соглашение по торговле услугами(ГАТС- приложение 1Б)

• Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (1С)

• Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров (Прил. 2)

• Механизм обзора торговой политики(Прил. 3)

• + ряд соглашений меньшей силы, чем предыдущие (по предыдущим при вступлении действие автоматически распространяется,кроме соглашений с ограниченным числом участников,между отдельными государствами)

Многосторонние соглашения с ограниченным числом участников:

• Соглашение о торговле гражданской радиотехникой

• Соглашение о государственных закупках

Общая характеристика Марракешского соглашения об учреждении ВТО:

• Преамбула: повышение жизненного уровня, расширение производства, охрана окружающей среды, достижение взаимовыгодных условий и другие принципы.

• Ст.1: провозгласила учреждение ВТО

• Ст.2: сфера деятельности ГАТТ- общие институциональные рамки международных отношений на базе соглашений, включенных в Пакет соглашений

• Ст.3: функции ВТО

• Ст.4: структура ВТО

• Ст.5: регулирование отношений с другими организациями

ВТО не входит в систему ООН!

• Ст.6:правовой статус Секретариата

• Ст.7: вопросы бюджета

• Ст.8: статус ВТО

• Ст.9: порядок принятия решений ВТО

• Ст.10: поправки(и оговорки совмещены)

• Ст.11: члены-учредители ВТО

• Ст.12: условия присоединения к ВТО

• Ст.13: условия неприменения многосторонних торговых соглашений между отдельными членами и отсутствие согласия о применении

• Ст.14: вступление в силу, продепозитария

• Ст.15: право выхода из ВТО

• Ст.16: невозможность оговорок, преемственность ГАТ 1947

Цель Марракешского соглашения: устранение недостатков ГАТТ 1947, приобретение статуса юридического лица, создание классической международной организации, ВТО распространяется на торговлю услугами и правами на интеллектуальную собственность, сфера применения расширяется по сравнению с ГАТТ 1947, каждое государство обязано соблюдать документы пакета ВТО, государства не могли получать дополнительные преимущества(нет правила наездника).

Функции ВТО (ст.3):

• Общая институциональная основа на основании многих торговых соглашений

• ВТО- форма для проведения международных торговых переговоров

• Административная функции по рассмотрению споров

• Административная функция в отношении обзора торговой политики

• Сотрудничество с другими торговыми институтами(МВФ, МБРР)

Организационная Структура ВТО

• Конференция министров- на первом месте(предлагали всех членов, 1 раз в 2 года, рассматриваются все вопросы по компетенции ВТО)

• Исключительная компетенция- освобождение от обязательств, утверждение поправок в Устав ВТО, утверждение соглашения о вступлении нового члена в ВТО

• Генеральный Совет- собирается по мере необходимости, все функции, кроме исключительной компетенции(функции по разрешению споров и проведение торговой политики)

• Совет по торговле товарами

• Совет по торговле услугами

• Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности

Под руководством Генерального Совета они действуют и на основании приложения 1 Совет возглавляется Генеральным директором.

Членство в вто

Особенность: членами могут быть не только государства, но и таможенные территории (Европейский Союз).

2 вида членства:

• Первоначальное – те, которые заключали соглашение по тарифам и торговли, у них более льготные условия

• Путем присоединения- в ст. 11, 12, 13, 14 и 16 + специальной договоренности о толковании ст.16 закреплен перечень условий и требований к государству-кандидату.Ст.12- к ВТО присоединиться может любое государство, таможенная территория. В документе Секретариата ВТО- процедура ведения переговоров в соответствии со ст.12- специальный документ о пошаговой процедуре приема членов. А в соглашении о ВТО о приеме не говорится.

Статья XII Присоединение

1. Любое государство или отдельная таможенная территория, обладающая полной автономией в ведении своих внешних торговых отношений и в других вопросах, предусмотренных в настоящем Соглашении и Многосторонних торговых соглашениях, может присоединиться к настоящему Соглашению на условиях, согласованных между таким государством или территорией и ВТО. Такое присоединение действует в отношении настоящего Соглашения и приложенных к нему Многосторонних торговых соглашений.

2. Решения о присоединении принимаются Конференцией министров. Конференция министров одобряет соглашение об условиях присоединения большинством в две трети членов ВТО.

3. Присоединение к Торговому соглашению с ограниченным кругом участников регулируется положениями такого Соглашения.

Стадии принятия в члены:

1. Извещение генерального директора ВТО о намерении присоединиться. Государство во главе со своим правительством подает меморандум в ВТО, который рассматривается специальным рабочим органом в ВТО.

2. Передача меморандума государства–кандидата в Секретариат, созданиеГенеральным Советом специальной рабочей группы.

3. Определение условий членства. По завершению рассмотрения торговой политики будущего члена, рабочая группа докладывает Генеральному Совету об условиях присоединения и условиях членства.

4. Формирование пакетов документов о присоединении. Протокол о присоединении- международный договор. Обязательства сторон фиксируются в докладе рабочей группы. В Пакете- протокол о присоединении, обязательства по доступу товаров на рынок, обязательство по доступу на рынок услуг+ обязательства в сфере сельского хозяйства + доклад рабочей группы.

5. Принятие решения органом. Генеральный Совет одобряет условия присоединения, а Конференция в 2/3 голосов утверждает решение о присоединении и протокол о присоединении.

6. Необходимо соблюдать внутригосударственные процедуры для утверждения протоколов (например, ратификация). Россия в течение 18 лет пыталась войти в ВТО.

Чтобы войти, надо:

• Привести законодательство в соответствие с нормами ВТО

• Согласовать индивидуальные обязательства между отдельными государствами

Процедура принятия решений в ВТО.

• Все решения принимаются на основании консенсуса- решение считается принятым при отсутствии возражений(нет принципа взвешенных голосов, то есть зависимости от вклада)

• По ряду вопросов на основании голосования. Существует даже голосование квалифицированным большинством голосов ¾, Конференцией министров- по толкованию соглашения об учреждении ВТО, принятия решения об освобождении члена от обязательств. То, что не требует квалифицированного большинства, простым большинством.

Итог: ВТО - субъект международного публичного права.

ВТО- классическая международная организация.

1. У нее есть система органов

2. Процедура присоединения

3. Право выхода

4. Механизм принятия решений

5. Придание высшим органам ВТО исключительного права на толкование различных многосторонних торговых соглашений ВТО

От других международных организаций отличается тем, что:

• Нет принципа взвешенного голосования

• Членами могут быть не только государства, но и таможенные территории, обладающие автономией в ведении своих внешнеторговых соглашений(Европейский Союз)

• Право государств-членов не применять отдельные положения права ВТО в отношениях с определенным государством (ст.13)

• В ВТО нет производного права, то есть оно не принимает решения, обязательные для государств-членов. Члены ВТО принимают обязательства по всему Пакету норм ВТО. Нормы ВТО не имеют прямое действие в отличие от Евросоюза.

Проблемы присоединения России к ВТО

Мы присоединились к Марракешскому соглашению.

Стратегические задачи России по вступлению в ВТО:

1. Содействие формированию многосторонней системы правил международной торговли, участие в установлении этих правил игры

2. Создание благоприятных условий доступа товаров и услуг на внешний рынок

3. Контроль за выполнением обязательств членами ВТО по основным направлениям деятельности

4. Выработка мер, направленных на устранение отрицательного воздействия на экономику РФ

История вступления

СССР обладал статусом наблюдателя с 1988 года. Россия кСоглашению по тарифам и торговле присоединилась в 1993 году, но т.к. была плановая экономика у нас не было перспектив вступления.

Политический аспект: СССР больше делал вид что хотел вступить, а западные страны делали вид, что не хотели, чтобы мы вступили, а на самом деле очень хотели.

На заседании ГАТТ Россия в 1993 году подала заявку на вступление, ГАТТ преобразовалась в рабочую группу по вступлению РФ В ВТО.Была создана в рамках ВТО. Рабочая группа провела 31 заседание. РФ подготовила меморандум о внешнеторговом режиме РФ, к нему много дополнений в отношении отдельных вопросов (в области инвестиций, услуг и т.д.). Члены рабочей группы готовили к РФ вопросы и на рассмотрении рабочей группы были внесены эти вопросы и ответы РФ + на рассмотрении законодательныхактов РФ. СШАтребовали право на доступ к разработке в РФ всех внешнеэкономических проектов. ВТО сказал – НЕТ. Были требования и других государств. Внутри РФ создавалась специальная межведомственная комиссия, она курировала РФ вовремя вступления в ВТО.

10 Ноября 2011- рабочая группа по присоединении рф к вто одобрила соответствующий протокол и на конференции 17-18 дек 2011 года это окончательно произошло.

Обязательства РФ в ВТО:

• Снижение ставок таможенных пошлин на все товары, достижение полной свободы торговли. (на сельскохозяйственную продукцию с 13.2 до 10.8 снизили). Снижение должно происходить постепенно, был установлен самый долгий срок для вступления в силу снижения ставок- 8 лет.

• Россия сохранит тарифные льготы на ввоз определенных товаров(свинины и мяса птицы).

• Ограничение экспортной пошлины по более чем 700 товарным позициям.

• Откроет иностранным компаниям доступ на внутренний рынок товаров и услуг(страховые кампании могут открыть прямые филиалы, дочки иностранных банков приравниваются к отечественным, отмена лицензий на определенные виды продукции, т.к лицензирование – тоже своеобразное ограничение - алкоголь, фармацевтика).

• Определяется максимальная сумма и максимальная степень участия государства в соответствующих отраслях промышленности

16 дек 2011 года - между РФ и ВТО был подписан Протокол о присоединении к Марракешскому соглашению РФ.

Последствия подписания протокола:

РФ- член ВТО.

Протоколстановится неотъемлемой частью Марракешского соглашения.

РФ должна выполнить свои обязательства по многосторонним торговым соглашениям, которые входят в Пакет ВТО.

Протокол открыт для принятия РФ в течение 220 дней со дня одобрения(последняя стадия принятия в члены). Протокол составлен на английском, французском и испанском языках. На русском языке нет.

Правительство внесло в ГД проект для ратификации.

21 июля 2012 года- Федеральным законом Протокол о присоединении к Марракешскому соглашению был ратифицирован.

РФ уведомила Секретариат о завершении всех процедур.

На 30 день после ратификации Протокол вступил в силу (22 августа 2012 года).

Вопрос №39

Процедура разрешения споров в рамках ВТО:

• Во времена существования ГАТТ (Генерального соглашения по тарифам и торговле) четкой системы органов по рассмотрению споров не было. Ст.12 и ст.13 устанавливали консультации между государствами по спорам. Это была примирительная процедура, судебного органа по разрешению споров не было.

• Если государство имело претензии к другим государствам, оно обращалось к двусторонним консультациям, в рамках консультаций они пытались разрешить спор. В случае недостижения договоренности, спор передавали на рассмотрение группе экспертов. Вэти группы(третейские группы) не входили представители спорящих сторон. Группа не принимала решения. Она составляла доклад, который передавался на рассмотрение Совета ГАТТ. Он делал заключение, в котором мог разрешить государству применение контрмер. Необязательное решениев рамках ГАТТ, до учреждения ВТО. В итоге поняли, что этот механизм не удовлетворяет потребности.

• С 1979 годадействует договоренность об уведомлении споров и наблюдений- решение вопросов, связанных со спорами. Одна из спорящих сторон могло заблокировать это решение, и оно не проходило+ действовали сроки, в течение которых нужно было исполнить это решение. Этим плоха эта процедура.

• Итог Уругвайского раунда- договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров- обязательный документ Пакета ВТО- договоренность ссылается на применимость с ГАТТ.

• В рамках ВТО учреждается орган по разрешению споров(Генеральный Совет).

Этапы рассмотрения споров:

1. Проведение консультаций(до 60 дней). В случае недоговоренности- учреждение третейской группы(30 дней). Третейская группа рассматривает позиции сторон и представляет доклад третейской группы(180-270 дней).

2. Принятие доклада специальной группой- до этой стадии конкретная ситуация может быть уже исчерпана. Но практика показывает, что все идут до конца.

3. Спор может быть рассмотрен апелляционным органом, который рассматривает только вопросы права, а не факта (от 60-90 дней). Апелляционный орган принимает доклад по апелляционной процедуре(30 дней) + дает рекомендации по устранению нарушений.

4. Реализация рекомендаций(«в разумные сроки»).

5. Если рекомендации не осуществляются, государство может обратиться с запросом на осуществление реторсий до 20 дней, решение о применении реторсий должно быть вынесено.

6. Арбитражная стадия (как правило, до нее не доходят).

От 420 до 670дней занимает весь спор.

Орган по разрешению спороврассматривает споры между государствами либо таможенными территориями, частные жалобы не рассматривает, не рассматривает споры между членами ВТО, только рассматривает жалобы государств в связи с невыполнением Пакета соглашений ВТО, либо действиями государств, повлекшими ущерб.

Вопрос №59

Международное сотрудничество государств в области борьбы с преступностью

Юрисдикция – осуществление государством властных полномочий. Она различается на законодательную, исполнительную и судебную. Осуществление юрисдикции в широком смысле – осуществление своего суверенитета в пределах всей территории или части территории государства (право договоров). Бывает и экстерриториальная юрисдикция государства – осуществление полномочий государств в пределах пространств, регулируемых международным правом (открытое море и воздушное пространство над ними). В узком смысле юрисдикция означает правомочие суда рассматривать дела, отнесенные к его компетенции и принимать по ним решения.

Юридическая ответственность осуществляется на основании следующих принципов:

1. Территориальный. Он составляет основу уголовной юрисдикции и означает, что правонарушение, совершенное на территории какого-либо государства, подлежат юрисдикции судов этого государства.

2. Принцип гражданства.

Активное: распространение уголовной юрисдикции государств на своих граждан за совершение конкретных преступлений независимо от места совершения преступления. США: государственная измена, воинские преступления, незаконный оборот наркотиков.

Пассивное: распространение уголовной юрисдикции на преступления, совершенные против граждан данного государства независимо от места и субъекта этого преступления. Признается не всеми, активнее всего применяется США.

3. Принцип универсальной юрисдикции.

Предание суду лиц в независимости от места совершения преступления и гражданства этого лица. Этот принцип устанавливается в конкретных международных соглашениях. В частности, в Женевских Конвенциях 1949 года указывается, что государства-участники обязуются соблюдать и заставлять соблюдать данные Конвенции. Есть статьи о том, что военные преступники подлежат розыску и наказанию в уголовном порядке независимо от гражданства этого лица.

Вопрос №58

Преступления делятся на следующие категории:

А) Международные.

В последнем проекте названы «серьезными нарушениями международного права, обязательств ergo omnes». Они совершаются государствами. Это преступления геноцида, агрессии, военные, против человечества. При совершении таких правонарушений, подвергается международно-правовой ответственности государство в целом и виновные лица.

Б) Преступления международного характера (конвенционные).

К ним относятся противоправные действия индивида, не связанные с политикой государства и посягающие не только на национальный, но и на международный правопорядок и представляющие общественную опасность для двух и более государств. Должны быть конвенционные положения. К ним относятся терроризм (нет конвенции, устанавливающей состав данного преступления. Токийская, Гаагская, Монреальская конвенции и еще 6 конвенций, объединенные Шанхайской организацией сотрудничества).

В) Посягательства на лиц, пользующихся международной защитой.

Конвенция 1973 года - Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН.

Г) Пиратство. Совершают физические лица. В Конвенции 1982 года дается состав преступления (захват судна во время движения).

Д) Захват заложников. Женевские конвенции 1949 года и ряд конвенций о терроризме.

Е) Незаконный захват ядерных материалов. Конвенция 2005 года - Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма. Принцип альтерната, но Путин подписывал первым.

Ж) Незаконный оборот наркотических и психотропных веществ.

З) Подделка денежных знаков национальных валют государств. Германия во времена ВОВ печатала доллары, Северная Корея этим занимается.

И) Рабство и работорговля.

К) Торговля людьми, включая использование проституции третьими лицами.

Л) Наемничество. Есть отдельная Конвенция о наказании лиц, занимающихся наемничеством. И Протокол №1.

4. Общеуголовные преступления. Затрагивают интересы одного государства, но без помощи других государств невозможно привлечь виновных лиц к ответственности без нарушения суверенитета третьих государств. Принцип: «Или выдавай, или наказывай». Это сотрудничество осуществляется на основе двусторонних договоров об оказании правовой помощи по уголовным делам. Выдача или передача лица, совершившего уголовное преступление, государству, которое его запрашивает, либо для привлечения его к УО, либо для исполнения наказания – экстрадиция. Выдача не производится:

1.В отношении своих граждан, даже если будет доказано, что данный гражданин совершил преступление на чужой территории.

2. Лица, получившие политическое убежище на территории данного государства.

3. Если за совершение данного преступления по законодательству обоих государств предусмотрено наказание сроком менее 1 года.

4. Если по месту нахождения преступника вынесено решение суда.

5. Если истек срок давности или выдача запрещена по законодательству запрашиваемого государства.

6. Если по законодательству обоих государств дело относится к частному судопроизводству.

Сотрудничество осуществляется в рамках ООН через Экосос, Конгресс и Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней.

В рамках международных организаций принимаются свои соглашения.

Интерпол – специализированная организация, занимающаяся расследованием преступлений. Центр ведет картотеку лиц, совершивших международные преступления. Запросы рассылаются в национальные бюро Интерпола. Тогда уже национальные правоохранительные органы осуществляют поиск этих лиц. Сам Интерпол был образован в Монако в 1913 году. Некая княжна Мария стащила драгоценности у монарха Монако. Для поиска этих драгоценностей был образован Интерпол со штаб-квартирой в Австрии. После начала Второй Мировой войны вся картотека уголовных преступников попала в руки нацистов, которые ей активно пользовались. После войны штаб-квартира была перенесена в Париж, теперь находится в Лионе. Интерпол не занимается политическими преступлениями, только уголовными.

Вторая специализированная организация – Международный уголовный суд. Римский Статут закрепил категории преступлений: геноцид, военные преступления, преступления против человечности и преступления агрессии. Из великих держав участвуют только Великобритания и Франция, всего 123 государства. РФ, США подписали, но потом отозвали. Суд находится в Гааге.

Вопрос №41

Мирные средства разрешения международных конфликтов

Ст.33 Устава ООН перечисляет конкретные мирные средства, государства вольны в их выборе. В редких случаях Совбез ООН может обязать спорящие государства применять конкретные средства.

Вопрос №43

Есть понятия «спор» и «спорная ситуация», правовые последствия у них разные. Это было дано во времена Лиги Наций.

Спор – напряженность в отношении между государствами, сопровождаемая их разногласиями в правовой оценке какой-либо ситуации и предъявлением претензий одного государства к другому и отказом другого государства признать полностью или частично эти претензии.

Спорная ситуация связана с напряженностью в отношениях, но претензии не предъявляются. Разница между ними в том, что спор передан на рассмотрение Совбеза, Генассамблея перестает его обсуждение. Посмотри лекцию об ООН.

Мирные средства:

1. Переговоры

Переговоры между спорящими сторонами:

• На высшем уровне (между главами государств)

• Между министрами иностранных дел

• Между экспертами

2. Консультации Факультативные (обмен мнениями) и обязательные (указаны в конкретных соглашениях).

3. Обследования

4. Посредничество

5. Примирение

6. Арбитраж

7. Судебное разбирательство

8. Обращение к региональным органам либо иным способам по усмотрению спорящих сторон

Этот перечень не является исчерпывающим.

Спор между Катаром и Бахрейном о принадлежности островов в 1982 году. Передали Лиге Арабских государств. Посреднические услуги оказывала Саудовская Аравия, стороны должны были подтвердить дружеские отношения и вернуться к статусу-кво.

Международная согласительная процедура установлена Гаагскими конвенциями 1907 года. Состоит из добрых услуг (усадить спорящих за стол переговоров. Могут быть испрашиваемыми и предлагаемыми) и посредничества. Посредник принимает все усилия, чтобы стороны вступили в переговоры и принимает прямое и непосредственное участие в переговорах. Предлагает конкретные пути и способы разрешения ситуации. Посредник – не арбитр, а примиритель. Посредничество бывает испрашиваемым (обращаются к Нобелевским Лауреатам, бывшим Генсекам ООН) и предлагаемым. Индопакистанский конфликт.

Международные следственные и согласительные комиссии – в Уставе ООН названо «обследованием и примирением». Установлены Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 годов. Спорящие государства устанавливают, какую именно комиссию создать. Каждое государство назначает в эту комиссию по два лица. Одно лицо – собственный гражданин, а второе – иностранец.Эти 4 человека избирают путем голосования пятого (гражданина третьего государства), который является председателем. Решение принимается большинством. Председатель не обладает решающим голосом, если все присутствуют. Государства подписывают соглашение о назначении следственной комиссии, порядке формирования, месте пребывания и сроков. Следственная комиссия назначается для установления факта нарушения права, или границы, или еще чего-нибудь. Решение она не принимает.

Согласительная комиссия устанавливается в таком же порядке, как и следственная, но помимо установления факта, было нарушение или нет, предлагает пути решения, достижения согласия между государствами. Решения согласительной комиссии не являются обязательными, они факультативны.

Эти комиссии в основном рассматривали инциденты в море (в тумане российское военное судно признало английское военным и обстреляло, а оказалось, что оно рыболовецкое).

Вопрос №42

Международное арбитражное и судебное разбирательство

Главное их отличие от следственных и согласительных комиссий в том, что их решение является обязательным для спорящих государств. Арбитр может состоять из одного или двух лиц, обычно назначается нечетное количество. Решение о назначении арбитража называется арбитражной записью. Еще во времена Лиги наций была образована Постоянная палата третейского суда в Гааге, при которой существует бюро, имеющее список из 160 признанных экспертов в области МП. Каждое государство может предложить в этот список не более 4 экспертов. Спорящее государство выбирает именно из этого списка своих экспертов. Эта палата была задействована максимально в 30-е годы (около 80 споров). В настоящее время она почти не применяется.

Международные судебные органы

Если государства передают спор в суд, то их решения являются обязательным.

1. Международный суд ООН. Состоит из 15 судей, которые избираются Совбезом и Генассамблеей ООН. Они голосуют по отдельности за каждого. Избираются сроком на 9 лет. В этом суде должны быть представители ведущих правовых систем и цивилизаций. При этом кандидаты должны обладать признанной квалификацией в области публичного права и отвечать требованиям, предъявляемым для назначения в высшие судебные инстанции конкретных государств. Судьи выступают в личном качестве и должны руководствоваться исключительно своими соображениями. По традиции, граждане постоянных членов Совбеза ООН всегда туда избираются. Государства передают ему споры юридического характера, политические споры рассматривает Совбез ООН. Спор передается в МС ООН только при согласии обоих государств. Консультативные заключения – могут обращаться Генассамблея, Совбез ООН, специализированные учреждения ООН для юридической оценки.Государство не может обратиться за консультативным заключением. Решения суда обязательны для исполнения. Судебным исполнителем является Совбез ООН. Дело «Контрас» между Никарагуа и США.

2. Международный трибунал по морскому праву. Конвенция по морскому праву 1982 года. На настоящий момент загружен делами.

3. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Было время, когда Россия занимала 1 место по количеству исков. Сейчас Россия занимает 5 место по количеству дел на 100 тысяч населения.

4. Суд Европейского союза. Трактует Конвенцию по правам и свободам человека 1950 года, претендует на полноценное нормотворчество путем судебного прецедента. Природа МП – согласительная, прецедент – не источник права!!!

5. Суд африканского союза, Межамериканский суд по правам человека, Экономический суд СНГ, Суд ЕАС (обязательные решения).

Общепризнанный принцип МП – при любом споре между государствами должны применяться только мирные средства!

Вопрос №87

Международное воздушное право Чикагская конвенция гражданской авиации 1944 года

Порядок использования воздушного пространства государства определяется им самим.

Чикагская конвенция регулирует воздушное пространство над:

• открытым морем

• проливами, используемыми для международного судоходства

• Арктикой и Антарктикой

Когда принимали, США хотели ввести какую-то норму в Конвенцию. По-моему, о свободе передвижения над территорией государств для уменьшения затрат на топливо. Но другие государства воспротивились.

Принципы:

1. Полный и исключительный суверенитет государства над своим воздушными пространством.

1983 год – ст.3 (бис) – нужно принять все меры, исключающие уничтожение гражданского судна, которое находится над территорией другого государства без разрешения. Корейское гражданское судно летело в Сеул и попало в воздушное пространство Камчатки. Наши летчики сбили это судно со 150 людьми на борту. СССР назвали империей зла.

2. Свобода полетов всех государств над открытым морем, международными проливами и проч.

3. Обеспечение безопасности международных воздушных сообщений.ИКАО принимает технические регламенты для самолетов (по шумности, например). Требования к технической безопасности самолетов, к экипажам, их подготовке и квалификации.

Регулирование полетов над национальным воздушным пространством

Свободы воздуха:

1. Транзитный полет через территорию иностранного государства (полет без посадки). Выполнение рейсов Берлин-Дели над российской территорией, например. За это взимается плата.

2. Транзитный полет через территорию иностранного государства с посадкой в некоммерческих целях (для дозаправки, смены экипажа).

3. Полеты над территорией иностранного государства с правом выгружать пассажиры и грузы, взятые на территории своего государства.

4. Пролет над территорией иностранного государства с правом выгрузки своих пассажиров и загрузки пассажиров этого государства.

5. Коммерческая загрузка (право принимать пассажиров, почту и грузы) на территории третьего государства для доставки и выгрузки грузов, пассажиров на территории государства-партнера. Рейс Москва-Париж-Вашингтон. Государства-партнеры – США и Россия, третье государство – Франция. Можно довести своих до Франции и взять коммерческие грузы, например.

6. Право осуществлять коммерческие перевозки между государствами-партнерами по соглашению через свою территорию. Дели-Москва-Париж. Коммерческая загрузка в Дели, посадка в Москве, выгрузка в Париже.

7. Право осуществлять коммерческие перевозки между государствами-партнерами, минуя территорию своего государства (Дели-Рим).

8. Осуществление каботажа. Воздушная перевозка на территории государства-партнера. Аэрофлот выполняет рейсы между городами Бразилии, например.

Международное сообщение осуществляется в рамках ИКАО. Ассамблея, Совет ООН принимают решения.

Существуют 6 филиалов ИКАО, осуществляющие диспетчерские функции:

• Европейский регион – филиал в Париже.

• Средний и Ближний Восток, Северная Африка – филиал в Каире.

• Африка – филиал в Дакаре.

• Дальний Восток и Тихий океан – филиал в Бангкоке.

• Южная Америка – филиал в Лиме.

• Северная Америка и Карибский регион – филиал в Мехико.

Воздушные полеты бывают разовыми и регулярными. Они осуществляются на основе соглашения между заинтересованными государствами. Нерегулярные – чартерные и спецрейсы (полеты государственных судов. Регулярные рейсы регулируются филиалами. Частные самолеты должны согласовывать время и маршруты.

Вопрос №89

Международное космическое право

Китай собирается учредить МКС. США и РФ уже свою создали. Существует европейское космическое агентство. Япония пока своих спутников не запускала. Круг космических держав расширяется и приобретает не только государственный, но и частноправовой характер. Все эти вопросы требуют международно-правового регулирования.

Военное использование космоса – как быть с иным оружием? Есть договоры, которые запрещают оружия массового уничтожения. Лазер - нет международно-правовых норм, США уже достигли. РФ в одностороннем порядке сделала заявление, что не будет размещать в космосе – Афганистан, Венесуэла, Никарагуа (всего 16 государств) присоединились. Европа молчит, даже нейтральные государства не присоединились (Люксембург и еще что-то). Мобильная связь и управление.

Мирное использование космоса + использование в военных целях = международное космическое право.

Международное космическое право – отрасль международного права (не только публичного), которое регулирует отношения между субъектами МП (государства, международные организация и юридические лица в их числе) в связи с их деятельностью по исследованию и использованию космического пространства, включая небесные тела.

Соглашения, которые регулируют эту сферу:

1. 1967 Год - Договор по космосу

Договор по принципам деятельности государств по исследованию космического пространства. РФ, США, Великобритания – 3 депозитария. Был открыт для подписания в 3 столицах – Москве, Вашингтоне и Лондоне – некоторые государства ездили во все 3 и подписывали там соглашения. Договор 1968 и 1963 (о запрете ядерных испытаний) – тоже были открыты в подписании в трех государствах. От имени Черногории в Гаагских конвенциях подписывался посол РФ в Великобритании.

По договору 1967 года космическое пространство включает в себякосмос и все небесные тела: Луну, планеты, астероиды.

2. 1968 год – Соглашение о спасании космонавтов.

Где бы не приземлился космонавт, он - посланец человечества, любое государство должно оказать содействие и помощь его спасениюи возвращению государству вместе с капсулой, в которой он находился. Были случаи, когда на территории Канады приземлялись.

3. 1972 год - Конвенция об ответственности за ущерб от космической деятельности.

Ответственность без вины (абсолютная ответственность) (В РФ космодромы Восточный (Архангельск), Казахстан – Байконур (чем ближе к экватору, тем быстрее идет запуск, поэтому этот космодром удобный). Если бы РФ была континуатором, то все союзные объекты должны были бы отойти к ней (РФ – правопреемник!!).

На уровне экватора – французский космодром – РФ осуществляет запуск ракетоносителей.

4. Соглашение о деятельности на Луне

Участвуют 15 некосмических государств. Объявили, что Луна и другие небесные тела являются общим достоянием человечества и все, что там будет добыто, должно быть передано всему человечеству + государства должны делиться передовой технологией.

Принципы космического права:

1. Свобода исследования и использования космического пространства (ст.1).

2. Запрещение национального присвоения космического пространства и небесных тел (ст.2) – но ничего не говорится о частном присвоении - в США торгуют участками на Луне – но есть договор 1979 г. – соглашение о Луне и др небесных телах – там установлен запрет на частное присвоение.

3.Осуществление деятельности по исследованию и использованию комического пространства в соответствии с международным правом – ст. 36 – включая Устав ООН – в соответствии с общепризнанными принципами и нормами, которые обязательны для всех (юс когенс и ергаомнес) – запрет использования силы и ее угрозы, мирные средства разрешения конфликтов и т.д.

4. Использование Луны и других небесных тел исключительно в мирных целях и запрещение размещение ядерного и иного оружия массового уничтожения в комическом пространстве – не только в вакууме, но и в небесных телах. В отношении иных видов вооружения ничего не сказано.

5. Несение международной ответственности за национальную деятельность в космическом пространстве – ничего не говорится о частной деятельности (юридических лицах) – ст. 6-7 – государства несут ответственность за запуск в космос объектов с их территории, если запуск с чужой территории – она несет.

6. Предотвращение вредных последствий от космической деятельности и охрана окружающей среды – 2 аспекта: космический мусор (ст.9 – избегать вредного загрязнения космического пространства – космический мусор - уже более 10 000 фрагментов более 10 см (менее – сотни тысяч) на околоземной орбите. При попадании могут разрушить МКС? – *пылесосов в космосе нет* - проблема.

Вопрос №44

Право международной безопасности

В период блокового противостояния была очень актуальна эта проблематика. После 1991 г. – распада СССР – интерес и потребность к этой теме ушли. Отношения между РФ и США хуже, чем были в период Холодной войны. Т.к. разбалансирована система универсальной международной безопасности. Страх (1972 г. – ПРО – только одна противоракетная система) перед ядерной опасностью (Карибский кризис). США вышли из договора во времена Буша Младшего – договор допускал денонсацию – Корея, Иран (Израиль обладает уже) – новые угрозы, новые ядерные державы – поэтому якобы вышли.

Коллективная безопасность – система совместных мероприятий по предотвращению и устранению угрозы миру в форме агрессии или иных нарушений мира. Коллективная безопасность может быть на уровнях:

1. На универсальном уровне – в рамках ООН (Совбез и вся система органов)

2. На региональном уровне – международные региональные организации, сфера деятельности которых - конкретный регион – например, НАТО (Турция, Греция – не подпадают в Атлантику, не совсем соблюдается этот принцип), ОБСЕ, СНГ и ОДКБ, Африканский союз, Лига Арабских государств, Организация Американских государств.

Аспекты – разоружение и ограничение вооружений.

60-70 гг. – активно был распространен лозунг всеобщего разоружения – роспуск вооруженных сил, включая военные учебные заведения и использование только правоохранительных органов. Но это оказалось несбыточной мечтой, государства вряд ли откажутся от этого.

Запрет некоторых видов вооружений:

• ядерное оружие (использование ядерного оружия не запрещено договорной нормой – нет ни одного договора, есть мнение Международного суда – первым применять запрещено, а в случае самообороны суд не знает. Есть норма, которая запрещает размещение ядерного оружия в космосе)

• химическое оружие - 1993 г. – о запрете употребления и уничтожения химического оружия

• демилитаризованные зоны - зоны, выведенные из театра войны (см. раньше). + безъядерные зоны – космос, дно морей и океанов + договорные зоны (5).

Сокращение и ликвидация конкретных видов вооружений – 1972 г. – ПРО, договор о РСНД (средней и дальней дальности ракеты) – с дальностью от 500 до 2500 км наземного базирования. Этот договор обе стороны нарушали – промышленные испытания и те, и другие. При выходе будет новая гонка вооружений.

Договоры ОСВ-1, ОСВ-2 – ограничение стратегических вооружений – количественные вооружения – срок действия их истек.

Действует – ОСВ-3 – в Праге в 20010 г. – сторонам разрешалось иметь каждой до 1550 – военного воздушного и сухопутного базирования.

БЖРК – боевой железнодорожный ракетный комплекс – американцы не могли решить 2 задачи: поезда ходят на электричестве – что делать с проводами, чтобы не мешали подъему; ж/д полотно не выдерживало вес – рельсы разъезжались. В СССР это было решено – ходили по территории, их не засечь – нельзя было отличить от гражданских. Они в ОСВ-3 это включили – наши уничтожили.

Встреча у берегов Мальты – Горбачев и Буш – договоренность об объединении Германии – распад Варшавского договора – просто так, США ничего не обещали. Насчет договоренности, что якобы НАТО не продвинется на восток – такого не было – это сказал министр обороны США, такого обязательства нет, даже не было политического обещания.

НАТО – 29 государств сегодня входят (недавно вошла Черногория – у нее удобная территория) – Норвегия входит в НАТО, но не входит в ЕС – ст.5 – если будет совершено нападение на любое из государств членов, то это будет нападение на всех. Грузия не может войти в НАТО – у нее есть территориальные претензии. Молдова – Приднестровье – не признана, там размещено оружие. Должно быть отсутствие территориальных претензий – НАТО не хочет ввязываться в войну – оборонительный союз – изначально - против советской экспансии. Сейчас НАТО – роль жандарма.

Варшавский договор – 1955 г. – 8 государств – СССР вливал огромные средства.

1991 Г. – протокол о прекращение действия Варшавского договора – больше его нет.

1995 г. – Организация Договора коллективной безопасности – РФ, Казахстан, Армения, Таджикистан, Киргизия – ранее Азербайджан, Грузия, Узбекистан – на 5-летний срок – не продлевали и вышли. Нападение на любое из этих государств – нападение на всех.

ВВС – на территории Киргизии находятся – Кант=сахар – военная база на безвозмездной основе.

Есть ШОЗ – не имеет в своей основе военной составляющей, создана для борьбы с терроризмом и экстремизмом – китайцы хотят придать экономический характер ему.

Вопрос №55

Порядок рассмотрения жалоб в еспч

Конвенция о защите прав человека и основных свобод:

Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одной из участников конвенции.

Государства не могут не препятствовать эффективному осуществлению этого права.

Условия приемлемости:

Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение 6 месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу.

Суд не принимает к рассмотрению следующую жалобу:

а) анонимная,

b) аналогичная той, которая уже была рассмотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и если она не содержит новых относящихся к делу фактов.

Суд объявляет жалобу неприемлемой, если:

a. Эта жалоба является несовместимой с положениями Конвенции, явно необоснованной или злоупотреблением правом подачи индивидуальной жалобы; или

b. Заявитель не понес значительный вред, если только принцип уважения к правам человека не требует рассмотрения жалобы по существу и при условии, что не может быть отказано на этом основании в рассмотрении любого дела, которое не было надлежащим образом рассмотрено внутригосударственным судом.

Стадии рассмотрения жалобы:

Предварительное обращение.ЕСПЧ любые обращения, поэтому заявитель может написать в Суд, изложив свою ситуацию так, после получения такого письма — предварительного обращения,

Регистрация жалобы.Секретариат Европейского Суда после получения формуляра регистрирует жалобу, которая ставится в очередь на рассмотрение дела.

Рассмотрение жалобыможно разделить на три стадии: предварительная стадия, рассмотрение на предмет приемлемости и рассмотрение по существу.

Предварительная стадия - этап переписки заявителя с Секретариатом Европейского Суда вплоть до извещения заявителя о том, что его жалоба направлена Правительству РФ для предоставления его позиции по данному делу.

Первая официальная стадия процесса в Суде — стадия определения приемлемости обращения. Комитет судей или Палата Европейского Суда решают вопрос о том, соответствует ли данная жалоба необходимым формальным критериям, установленным в Конвенции.

Вторая официальная стадия процесса — рассмотрение дела по существу. На этом этапе Суд выносит свое решение о том, было ли нарушено какое-то из прав, перечисленных в Европейской Конвенции или нет.

Организационно Суд разделен на четыре секции. Секции из числа судей, входящих в них, формируют органы Суда — Комитеты, Палаты и Большая Палата, которые непосредственно рассматривают жалобы.

Комитет состоит из 3 судей. Судьи, входящие в Комитет, единогласным решением могут отклонить жалобу как неприемлемую, то есть не отвечающую всем требованиям, предъявляемым к подаваемой жалобе. Решение Комитета нельзя обжаловать, оно является окончательным. Большинство из решений на предмет приемлемости вынесено именно Комитетом судей.

Палатаявляется основным органом Европейского Суда. Палата состоит из 7 судей, одним из которых является судья той страны, против которой подана жалоба. Палата рассматривает жалобы на предмет приемлемости.

В рассмотрении жалобы по существу принимают участиезаявитель и его адвокат, а также представитель государства, против которого рассматривается жалоба. Суд может предоставить материальную помощь для проезда и проживания в Страсбурге заявителя и его представителя, если заявитель не может самостоятельно оплатить эти расходы.

Обращение в ЕСПЧ является бесплатным, а в случае признания нарушения прав человека Суд обязывает государство выплатить не только справедливуюкомпенсацию, но и расходы заявителю на юридические услуги и переписку со Страсбургом.

В ходе рассмотрения дела по существустороны представляют суду свою позицию в письменном виде на одном из двух официальных языков Совета Европы, то есть на английском или на французском. Выступление в Суде также происходит на одном из официальных языков. Длительность выступления не может превышать 30 минут.

Решение Европейского Суда не оглашается сразу после слушания, его подготовка может занять несколько месяцев. После вынесения решения оно направляется сторонам, передается в Комитет Министров Совета Европы, который будет исполнять данное решение, а также размещается на сайте Европейского Суда.

Если Палата признает нарушение прав человека, то она также может присудить взыскать со страны справедливую компенсацию в пользу заявителя, а также рекомендовать стране применить ряд мер индивидуального и общего характера.

Рассмотрение жалобы в Европейском Суде по правам человека — процесс достаточно длительный. Он может продолжаться от 2 до 4 лет. С момента направления формуляра жалобы до его регистрации проходит около 2-3 месяцев, затем от одного 1 до 2 лет до момента вынесения решения Комитетом судей о неприемлемости или направления жалобы Представителю РФ в течение полугода может продолжаться обмен возражениями между Представителем РФ и заявителем, решение на предмет приемлемости может быть вынесено через год-полтора после направления возражений заявителя, и еще через полгода может быть вынесено решение по существу.

Решения ЕСПЧ являются обязательными для государств-участников.Их исполнение обеспечивается Комитетом Министров Совета Европы. Государства обязаны исполнять решения Суда в части выплаты справедливой компенсации в 3-месячный срок с момента принятия решения.

Кроме выплаты компенсации Суд может также рекомендовать применить меры общего или индивидуального характераМеры индивидуального характера: новое рассмотрение дела во внутренних судах, отмена предыдущего окончательного судебного решения или какая-либо иная мера, которая может восстановить нарушенное право. Меры общего характера: изменение внутреннего законодательства или судебной практики, существующей в стране, если законодательство или судебная практика не соответствует принципам Конвенции.

Принципы и методы практики ЕСПЧ:

1. Принцип автономных понятий- правовые понятия толкует и развивает автономно от всех правовых систем 47 стран-участниц- те акты, которые не являются законом в этих странах могут европейским судом рассматриваться как закон. Суд толкует понятие «преступление» отдельно от толкования других государств, для ряда административных проступков может распространять понятия, характерные для преступлений уголовных.

2. Принцип позитивных обязанностей- суд трактует негативные права, как права порождающие позитивные обязанности- обязанности охранять права, создать условия для реализации гражданами этих прав. Принцесса Монако жаловалась на Германию, что были опубликованы фотографии в издании Германии, нарушающее ее частную лиц. Решение: издательство нарушает права, а не сама Германия и ее органы. Т.е. Германия ответственна, что допустила в своей законодательстве действия, которые нарушают права.

3. Метод защиты рикошетом-суд может выводить права, которые существуют в Конвенции или может защищать связанные права. В Конвенции нет права на здоровую окружающую среду, но практика косвенно может защитить такое право-Дело Рейнер- шумы от аэропортов нарушают право на неприкосновенность жилица, уважение частной собственности.

4. Метод установления национальных пределов оценки обстоятельств- Европейский суд может устанавливать пределы на самостоятельное толкование обстоятельств и оценку национальным судом.Гарантирование права на жизнь неродившегося ребенка- находится в пределах компетенции национального суда (постановил Европейский Суд).

5. Соразмерность частного и публичного интереса

Значение решений. Образует практику, которая используется в национальных судах.