16. Ответственность в современном международном праве.

Международно-правовая ответственность – это негативные юридические последствия для субъектов МП, наступающие в случае невыполнения ими своих МП-обязательств.

Субъектами международно-правовой ответственности являются субъекты международного права – это государства и международные организации. Также субъектами международно-правовой уголовной ответственности являются индивиды в случае совершения ими международных преступлений.

Это неважно! Кодификация норм об ответственности государств. Попытки кодификации права международной ответственности предпринимались еще в начале 20 века, некоторая работа велась в Лиге Наций. Причем международно-правовая ответственность в то время сводилась к ответственности государства за ущерб, причиненный иностранцам на его территории.

Комиссия международного права ООН в1949 г. на своей первой сессии утвердила темы, подлежащие ближайшей кодификации, и среди них значилась тема «Ответственность государств». В 1955 году Комиссия постановила преступить к изучению этой темы и назначила по ней докладчика. Докладчик в основу своей концепции положил ответственность государства за ущерб, причиненный на его территории личности и имуществу иностранцев, то есть продолжил подход к ответственности государств, доминировавший в предшествующий период. Такая позиция докладчика не нашла поддержки у значительного числа Комиссии, и в 1962 г. в составе Комиссии был создан Подкомитет, которому поручили подготовить новый доклад по теме. С этого времени Комиссия сосредоточилась на рассмотрении общих вопросов ответственности государств.

В 2001 году Комиссия приняла Проект статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния. Принятие этого Проекта было значительным достижением в деле кодификации норм об ответственности государств, но на этом процесс кодификации не завершился.

Проект статей об ответственности вобрал в себя в значительной мере уже сложившиеся обычно-правовые нормы, дал им четкую формулировку, что облегчило их применение, в первую очередь, международными судами. Проект статей – это еще не международный договор, но Международный Суд ООН в обоснование своих решений нередко ссылается на него. Проект статей об ответственности государств не обязывает государства следовать его предписаниям, но он и не запрещает им делать этого.

Международно-правовая ответственность регулируется:

• Нормами международно-правового обычая (в основном)

• Нормами международных договоров (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948г., Конвенция по морскому праву 1982г и т.п.)

• Доктринальными источниками (в т.ч. сюда можно частично отнести Проект статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния 2001 г.).

Содержанием международно-правовой ответственности являются те юридические последствия, которые наступают в результате совершения государством международно-правового деяния. Юридическим последствием совершения такого деяния является обязательство ответственного государства прекратить это деяние и возместить ущерб, а так же предоставить заверения и гарантии неповторения такого деяния в будущем. Юридические последствия противоправного деяния не затрагивают сохраняющейся обязанности ответственного государства по исполнению нарушенного обязательства.

Функции ответственности:

• Превентивная (сдерживание потенциального правонарушителя);

• Обеспечительная (побуждение нарушителя выполнять свои обязанности надлежащим образом);

• Компенсационная (предоставление потерпевшему возмещения за причиненный ущерб);

Формы международно-правовой ответственности.

Проект статей об ответственности государств устанавливает три формы возмещения вреда в случае нарушения международно-правового обязательства: реституция, компенсация и сатисфакция. Первые две формы считаются основными, а третья – сатисфакция – дополнительной.

1. Реституция – это восстановление положения, которое существовало до совершения международно-противоправного деяния. Реституция приоритетна перед остальными формами возмещения вреда. Реституция может быть в форме материального восстановления, возврата территории, имущества, лиц, отмены нормативного акта или административной меры. Обращение к реституции имеет ограничения в ситуациях, когда реституция материально невозможна (навсегда утерян объект, подлежащий реституции) или когда выгода от получения реституции непропорциональна издержкам ответственного государства.

2. Компенсация – это возмещение причиненного вреда деньгами или в иных стоимостных выражениях (драгоценные металлы, камни, зерно и т.д.). Компенсация охватывает любой исчисляемый в стоимостном выражении вред, включая упущенную выгоду. Однако международная судебная и арбитражная практика осторожно подходит к возмещению упущенной выгоды, так как нет общепринятой методики ее исчисления. Компенсация наиболее часто среди других форм возмещения вреда встречается на практике, причем как самостоятельно, так и в дополнение к реституции. К ней обращаются, когда ущерб не покрывается реституцией. Возможна в денежной и иной форме.

3. Сатисфакция – это форма возмещения вреда, когда причиненный противоправным деянием вред не поддается стоимостной оценке. Такой вед возникает из самого факта нарушения обязательства и это оскорбляет государство. Такой вред часто называют нематериальным вредом. Сатисфакция не должна носить карательного характера и не должна быть штрафной санкцией. Проект статей не содержит исчерпывающего перечня форм сатисфакции, но называет среди них признание нарушения, выражение сожаления, официальное извинение. Сатисфакция должна быть пропорциональна вреду и не может быть унизительной для ответственного за противоправное деяние государства.

Основной формой ответственности международных организаций является компенсация, но может иметь место и реституция, а в редчайших случаях – и сатисфакция (например, роспуск организации).

СИНЕЕ ПРОДИКТОВАТЬ В КОНЦЕ, если будет время. Международно-правовая ответственность международных организаций имеет свои особенности. Проект статей об ответственности государств не затрагивает вопросов, связанных с ответственностью международных организаций или государств за поведение международных организаций. Во второй половине 20 века нормы об ответственности организаций имелись в нескольких международных договорах, а ответственность организаций сводилась к ответственности за ущерб, причиненный космической деятельностью, то есть эти договоры предусматривали ответственность за конкретные действия и не затрагивали общих вопросов ответственности международных организаций. В 2011 г. Комиссия международного права ООН приняла Проект об ответственности международных организаций. Поведением организации признается поведение органа или агента этой организации, через которые она действует. Деяние организации нарушает обязательство, которое может содержаться в норме общего МП, в учредительном акте организации, в двустороннем договоре организации, в норме внутреннего права данной международной организации.