V. Санкции

1. Общая характеристика

а) Понятие и отличительные черты

104. Понятие санкций не имеет прочно устоявшегося или неоспоримого содержания <358>. Под общеправовым понятием санкций <359> международно-правовое определение подразумевает исключительно меры, которые принимаются в ответ на нарушение международного права и направлены на то, чтобы побудить ответственное государство к прекращению его международно-противоправного поведения путем причинения неблагоприятных для него (юридических) последствий <360>, например, путем лишения либо ограничения каких-либо прав или привилегий. Санкции представляют собой специальные меры обеспечения международного права, но не идентичны им. Так, механизмы обеспечения <361> не всегда направлены на репрессию и подавление государства-нарушителя, как это присуще международным процедурам инспекций и проверок (см. абз. 4 и след.). Не характерен для них и типичный для санкций элемент односторонних неблагоприятных (юридических) последствий, что можно увидеть на примере разрешения споров третейскими судами или предъявления требований о международной ответственности (см. абз. 58 и след.).

--------------------------------

<358> См.: Wengler (Fn 10) 526f; Combacau. Sanctions, 311.

<359> См.: . Sanktion // Staatslexikon der , Bd IV, 7. Aufl 1988, Sp 998f.

<360> О критерии оценки неблагоприятных последствий см.: Combacau. Sanctions, 313.

<361> Обзор: (Fn 46) 89ff.

105. О санкциях в том смысле, как они понимаются в настоящем разделе, не может идти речи, если заинтересованный субъект международного права устраняет международно-правовое нарушение. Таким образом, не существует полного тождества с мерами по самообороне, которые отдельные государства предпринимают в смысле односторонней самозащиты или односторонней реализации правовых позиций <362>. То же самое наблюдается в случаях, когда международное право связывает ничтожность или недействительность государственного акта с нарушением <363>. В понятие санкций входит обратимость международной противоправности, а также возможность ее устранения как следствие возвращения к международно-правомерному поведению <364>.

--------------------------------

<362> См.: Combacau. Sanctions, 314. Обзор государственных мер оказания самопомощи: Bryde. Self-Help, EPIL IV (2000) 377.

<363> Combacau. Sanctions, 312.

<364> Combacau. Sanctions, 314.

б) Критика концепции санкций

106. В последнее время усиливаются возражения против традиционной концепции санкций. Нередко формулируются принципиальные оговорки, направленные против самого понятия санкций. Со ссылками на типы санкций, функционирующие в условиях хорошо организованного правопорядка (каковым международное право как раз и не является), критике подвергается положение <365> - и, по сути, справедливо, - согласно которому индивидуальные государственные санкции налагаются самим потерпевшим, а не нейтральной третьей стороной. Утверждается, что потерпевший действует в таком случае как iudex in causa propria (судья в собственном деле) <366>, и о симметричном применении режима санкций не может идти речи, поскольку практика использования санкций предопределяется межгосударственным соотношением сил. Кроме того, эффективность санкций, которая выступает одним из их сущностных признаков, на уровне международного сообщества вызывает сомнения. В ответ на это остается лишь возразить, что в обозримом будущем международное сообщество не сможет обойтись без санкций. Импульсом для расширения юридической стороны явления и сужения возможностей применения санкций могла бы послужить Резолюция об ответственности государств, которая подробно рассматривает контрмеры как подвид санкций (см. абз. 30 и след.).

--------------------------------

<365> Подробнее см.: Leben. Les contre-mesures et les l'illicite dans la internationale, AFDI 28 (1982) 9; Combacau. Sanctions, 314f; Simma (Fn 8) 383; Zoller. Peace-Time Unilateral Remedies, 1984; Fiedler. , 13f; Klein. , 43.

<366> См.: Kunz. Sanctions in International Law, AJIL 54 (1960) 324f; Verdross/Simma (Fn 4) §§41, 621.