4. Разрешение споров третейскими судами

а) Общая характеристика

75. В международном праве не существует стоящего над государствами судьи, который был бы облечен принципиальным полномочием и компетенцией на разрешение межгосударственных конфликтов путем вынесения окончательных вердиктов. Такие судьи всегда должны назначаться сторонами конфликта; это может происходить либо в порядке ad hoc для разрешения уже возникших споров, либо путем договоренности о передаче в судебные органы возможных споров, касающихся определенной материи, а в более общей форме - путем признания сторонами юрисдикции международного органа <287>. Гаагская конвенция о мирном решении международных столкновений 1907 года определяет деятельность международных третейских судов как "решение споров между государствами, судьями по их выбору и на основании уважения к праву" (предлож. 1 ст. 37). Следуя этому образцу, можно выделить следующие типичные признаки третейской юрисдикции как средства разрешения межгосударственных споров <288>: третейские суды создаются для рассмотрения конкретного спора между государствами; решение по их персональному составу принимают в основном сами стороны; они же определяют объем полномочий, а также материально- и процессуально-правовые основания, на которых должны приниматься обязательные арбитражные решения <289>.

--------------------------------

<287> См.: v. Mangoldt. Tradition in der zwischenstaatlichen Streitbeilegung // Tradition und Fortschritt, FS Juristische , 1977, 435 (461).

<288> Она не включает в себя так называемые смешанные третейские комиссии или смешанные третейские суды, которые открыты также для предъявления требований частных лиц против иностранных государств (Dolzer, . Mixed Arbitral Tribunals, EPIL III [1997] 433ff). То же самое действует и для третейских инстанций, которые рассматривают имущественно-правовые требования частных лиц против других стран по образцу Ирано-Американского трибунала по рассмотрению жалоб (Fischer // Ipsen [Fn 1] § 62 Rn 25; . Zur Bedeutung des Iran-United States Claims Tribunal die Rechtsfortbildung // [Hrsg]. Rechtsfortbildung durch internationale Schiedsgerichtsbarkeit, 1989, 93ff).

<289> См.: Schlochauer. Arbitration, EPIL I (1992) 216; Hausmaninger. Schiedsgericht // Seidl-Hohenveldern (Fn 63) 360.

76. Как форма разрешения межгосударственных споров судебными инстанциями третейская юрисдикция имеет долгую историческую традицию <290>. Начало формированию ее современного облика было положено Договором Джея от 19 ноября 1794 года (Jey Treaty), регулировавшим вопросы пограничных отношений между Великобританией и США. Следующий этап развития связан с Алабамским решением 1872 года, предметом которого было разрешение правового спора между США и Великобританией по вопросам нейтралитета <291>. Затем Гаагская конвенция 1907 года (ст. 37 и след.), Общий акт о мирном разрешении международных споров 1928 года с поправками 1949 года (ст. 21 и след.) <292> и Конвенция по морскому праву (ст. 287) подтвердили особое значение окончательных решений третейских судов в системе средств мирного разрешения споров (см. абз. 66 и след. наст. разд.). Эти и другие акты значительно повлияли на закрепление и дальнейшее развитие основных правил третейской юрисдикции в межгосударственной практике.

--------------------------------

<290> См.: Schlochauer (Fn 289) 217ff; Stone (Fn 262) 75ff; Schwarzenberger. International Law as Applied by International Courts and Tribunals, Bd IV, 1986, 21 - 94; Grewe, Epochen der , 2. Aufl 1988, 606ff.

<291> Анализ Договора Джея см.: Schlochauer, EPIL III (1997) 4ff; анализ дела Alabama см.: Seidel. EPIL I (1992) 97ff.

<292> См.: van der Heydte. General Act for the Peace Settlement of International Disputes (1928 und 1949), EPIL II (1995) 499ff.

77. Различия между третейскими судами в том смысле, как они понимаются здесь, и международными судами, прототипами которых могут служить Международный суд в Гааге и его предшественница - Постоянная Палата международного правосудия Лиги Наций (см. абз. 85 и след. наст. разд.), усматриваются прежде всего в том, что последние представляют собой постоянно действующие судебные инстанции с четко закрепленной компетенцией и регламентом, и стороны спора не оказывают существенного влияния на их персональный состав <293>. Вместе с тем не следует преувеличивать значение названных различий. Анализ любого соглашения о создании постоянного третейского суда с заранее установленной компетенцией и регламентом, члены которого назначаются на определенный срок, показывает, что эти различия стираются <294>. Соответственно, третейские суды и международные суды не без основания рассматриваются как базовые типы судебной процедуры разрешения споров, для которых характерны плавные переходы от одного типа к другому и смешанные формы <295>.

--------------------------------

<293> См., например: v. Mangoldt (Fn 287) 460; Hausmaninger (Fn 289) 360; Tomuschat. International Courts and Tribunals with Regionally Restricted and/or Specialized Jurisdiction // Max-Planck-Institut Recht und (Hrsg). Judicial Settlement of International Disputes, 1974, 288 (308ff).

<294> Tomuschat (Fn 231) Rn 30; Neuhold. Zwischenstaatliche Grundregeln // I, 3. Aufl 1997, Rn 1675ff.

<295> Steinberger. Judicial Settlement of International Disputes, 121. В целом по проблеме см.: Bernhardt. Die gerichtliche Durchsetzung Verpflichtungen, 47 (1987) 17ff.

б) Формы

78. Третейские суды можно согласовывать и учреждать по принципу ad hoc. В этом случае они разрешают исключительно дела, связанные с уже существующими между сторонами спорами. Специальный третейский компромисс (третейская запись), оформляемый, как правило, в письменной форме <296>, устанавливает предмет спора, определяет состав суда и применимый масштаб решения (как правило, международное право), а также правила производства в создаваемом органе. Если в третейский компромисс не были включены положения о применимом праве или процедуре рассмотрения дел, то из этого вытекает обязанность государств решить оставшиеся открытыми вопросы в дополнительном соглашении <297>.

--------------------------------

<296> Подробнее см.: Oellers-Frahm. Compromis, EPIL I (1992) 712ff.

<297> Fischer // Ipsen (Fn 1) § 60 Rn 26. См. также: ст. 2 Модельных Правил третейской процедуры от 27.06.1958: Oellers-Frahm/Zimmermann (Hrsg). Dispute Settlement in Public International Law, 2. Aufl 2001, I 105.

79. От ставших сегодня редкими третейских судов ad hoc необходимо отличать так называемые постоянные третейские суды. На них возлагается, и этим объясняется их обозначение в качестве постоянных, разрешение споров, которые могут возникнуть между сторонами в будущем. В этих целях возможно заключать специальные - двусторонние или многосторонние - третейские договоры, подробно регламентирующие порядок образования и деятельности третейского суда и его компетенцию <298>. Однако чаще используются третейские оговорки в обычных договорах (это могут быть самые различные по содержанию договоры), предусматривающие разрешение в третейском суде определенных споров, которые могут возникнуть из толкования или применения соответствующего договора; нередко такая возможность определяется в сочетании с другими средствами разрешения споров <299>. Третейские соглашения и третейские оговорки могут содержать положения о том, что государства уже заранее признают юрисдикцию третейского суда в отношении возможных в будущем конфликтов (обязательная третейская юрисдикция). В таком случае каждая из сторон вправе в одностороннем порядке обратиться к процедуре разрешения спора в постоянном третейском суде. Тем не менее нередко требуется дополнительное соглашение, которым устанавливается компетенция суда и его состав при рассмотрении конкретного спора <300>.

--------------------------------

<298> Подробнее см.: v. Mangoldt. Arbitration and Conciliation Treaties, EPIL I (1992) 230ff.

<299> В прошлом типичные случаи применения демонстрировали договоры о торговле, дружественных отношениях и инвестициях, в последнее время также морское право (ст. 287 Конвенции по морскому праву) или право окружающей среды. В целом об этом см.: : Arbitration Clause in Treaties, EPIL I (1992) 236ff.

<300> Schlochauer (Fn 289) 221f. Постоянный третейский суд (Гаагский трибунал) не является постоянным третейским судом с прямым полномочием на принятие решений. Его двусмысленное название, служащее нередко основанием для неверного толкования, отражает лишь то обстоятельство, что суд является (административным) органом, назначение которого состоит в том, чтобы осуществлять содействие в третейском судопроизводстве, в частности путем ведения списка третейских судей, обладающих необходимой квалификацией. Подробнее см.: Schlochauer. Permanent Court of Arbitration, EPIL III (1997) 981ff.

в) Отдельные вопросы арбитражного судопроизводства

80. Третейские суды могут состоять из одного или нескольких судей: в настоящее время в их состав входят обычно от трех до пяти членов <301>. Если третейский суд учреждается как коллегиальный орган, его председателем не может быть представитель одной из сторон спора. Выбор председателя суда, если согласие сторон не было достигнуто, возлагается на членов суда (назначаемых на паритетной основе). В соглашениях, предусматривающих обращение к третейской процедуре и учреждение третейского суда, могут устанавливаться специальные меры на случай, если договоренность по персональному составу суда не будет достигнута <302>.

--------------------------------

<301> В целом о проблеме см.: Schlochauer (Fn 289) 222f; Merrills. International Dispute Settlement, 83ff.

<302> Например, ст. 55 в сочетании с абз. 3 - 5 ст. 45 Гаагской конвенции о мирном разрешении международных столкновений; ст. 21 Европейской конвенции о мирном разрешении споров; см. также: ст. 3 Модельных Правил (примеч. 297 наст. разд.).

81. Установленные сторонами спора правила в отношении компетенции, оснований принятия решений и процедуры являются для данного третейского суда обязательными. В общих третейских соглашениях или третейских оговорках (см. абз. 78 и след.) они часто отсутствуют. В подобных случаях суд правомочен самостоятельно рассмотреть вопрос о наличии у него компетенции в отношении переданного ему спора (вопрос о подсудности дела) и о применимом праве <303>.

--------------------------------

<303> Schlochauer (Fn 289) 223f; Merrills. International Dispute Settlement, 86ff; Murty (Fn 250) 690ff.

82. Решение третейского суда, которое должно приниматься большинством голосов и сопровождаться обоснованием, имеет для сторон обязательную силу и трансформирует спор в res iudicata (буквально: "решенное судебное дело"), если только в виде исключения не оговорена возможность его обжалования <304>. Впрочем, третейское решение может быть ничтожным, в частности, если суд вышел за рамки своей компетенции или допустил серьезные нарушения процедурных принципов <305>.

--------------------------------

<304> Статья 78 и след. Гаагской конвенции о мирном разрешении международных столкновений (примеч. 247 наст. разд.); ст. 28 и след. Модельных правил (примеч. 297 наст. разд.).

<305> См.: Oellers-Frahm. Judicial and Arbitral Decisions: Validity and Nullity, EPIL III (1997) 38ff; Murty (Fn 250) 690ff, и ст. 35 и след. Модельных правил (примеч. 297 наст. разд.).

г) Практическое значение

83. Как инструмент разрешения споров третейское судопроизводство стабильно сохраняет свою привлекательность для государств (хотя частота обращения к третейским процедурам заметно колебалась в течение последних 150 лет). Причины этого феномена лежат прежде всего в возможностях его гибкого регламентирования и применения, позволяющих одновременно в достаточной степени учитывать принцип государственного суверенитета <306>. Стороны конфликта - и в этом заключается важное отличие от процедуры в международных судах (см. абз. 85 и след.) - имеют решающее влияние на процедуру назначения судей, на определение пределов компетенции и применимого права и могут открывать доступ в третейские суды для других субъектов (международного) права, в частности для индивидуумов.

--------------------------------

<306> См.: Murty (Fn 250) 697.

84. Что касается значения для развития международного права, то здесь в первую очередь следует отметить немаловажное влияние, которое оказало третейское судопроизводство как старейший тип судебного разрешения споров на становление и эволюцию международных судов после 1918 года, а именно Постоянной Палаты международного правосудия Лиги Наций и Международного суда ООН <307>. С позиций материального права международное право обязано практике третейских судов многочисленными решениями основополагающего характера. Они касаются правовых вопросов нейтралитета <308>, территориального суверенитета <309>, права на принятие контрмер <310> и проблем ответственности государств <311>.

--------------------------------

<307> См.: Schwarzenberger (Fn 290) 10f.

<308> Дело Alabama (1872): Moore, International Arbitrations, Bd I (1898) 495ff.

<309> Дело Palmas (1928), RIAA II, 829ff; Lagoni, EPIL III (1997) 876ff; дело Beagle Kanal (1977), ILM 17 (1978) 634, 738; также см.: Oellers-Frahm. Interim Measures, EPIL II (1995) 1027ff.

<310> Дело Naulilaa (1928), RIAA II, 1011; Partsch. Naulilaa Arbitration (Portugal v. Germany), EPIL III (1997) 524ff.

<311> Дело Caire и дело Youmans (примеч. 78 наст. разд.); дело I'm Alon (1935), RIAA III, 1609ff; Seidel. EPIL II (1995) 937f; дело Trail Smelte (1938/41), RIAA III, 1903ff; Madders. EPIL II (1995) 937ff; дело Lac Lanoux (1957), RIAA XII, 281ff; Rauschning. EPIL III (1997) 111ff; дело Rainbow Warrior (1986), ILM 1987, 1346.