Дипломатическое и консульское право

Дипломатическое право – это отрасль МП, представляющая собой совокупность норм, регламентирующих статус и функции государственных внешнеполитических органов.

До середины XX в. регламентировалось обычаем.

Консульское право – это совокупность норм, регламентирующих деятельность консульских учреждений и членов их персонала.

Венская конвенция о дипломатических сношениях, 1961 г.

Венская конвенция о консульских сношениях, 1963 г.

Венская конвенция о представительствах государств и их отношениях универсального характера.

Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН.

-«»- о привилегиях и иммунитетах спец. учреждений ООН.

Дипломатическое право

Дипломатические представительства – это орган гос-ва, находящийся на территории др. государства для осуществления дипломатических отношений с этим государством.

Виды представительств:

1. Посольство → Посол

2. Дип. миссия → Постоянный поверенный в делах

Создаются только по соглашению между 2-мя государствами. В этих соглашениях – и определен. ранг.

Функции (определяются внутренним правом стран и МП)

1. представительство в государстве пребывания;

2. защита интересов своего государства, его учреждений (в пределах, допускаемых МП);

3. ведение переговоров с гос-вом страны пребывания;

4. выяснение «законным способом» условий жизни и событий, происходящих в стране пребывания.

Классы дипломатических представителей (главы представительств) – впервые Венской конвенцией в 1918г.

1. Чрезв. и полномочный посол Папских Нунций,

2. Чрезв. и полномочный посланник Интернунций,

3. Поверенный в делах легат.

Старшинство – тому, у кого больше стаж пребыв. в стране.

Привилегии и иммунитеты представительств – специальные права и привилегии в соответствии с МП.

Цель – свобода деятельности.

1. Главный иммунитет – неприкосновенность помещений (от действий властей государства пребывания).

Конвенция не может предусмотреть все случаи жизни. Если возникает угроза жизни и здоровью из посольства, но без вины посольства, МП признает право гос-ва пребывания прибегать к действиям для разрешения проблемы (поправок в Конвенции нет: только на практике- захват яп. посольства в Перу).

Территория посольства – экстерриториальный суверенитет (особый статус).

2. Фискальный иммунитет – освобождение от налогов и сборов в стране пребывания

В Европе – практика косвенного налога. Как расценивать его относительно этой статьи? Требовать исполнения косвенных налогов из цены товара нереально. Но этот пробел восполняется нац. законод-вом: создание внутр. процедур возмещения суммы налогов (РФ тоже приняла этот порядок).

3. Неприкоснов-ть архивов и документов

4. Свобода связи и обмена информацией со своим государством

5. Право использовать свой флаг и эмблему

Дело «США – Иран»: после революции в Иране радикально настроенные студенты взяли штурмом амер. посольство (с 42 человеками, кроме женщин, и 28 дипломатами). Последовали меры прав. хар-ра: обращение США в Совет Безопасности ООН. США – иск против Ирана (нарушения 3-х актов). До революции был заключен протокол «О спорах, связан. с Венской конвен». Иран отклонил иск.

В своем решении суд сказал:

• Иран нарушает обязательства по Конвенции,

• Иран должен был воспрепят-ть захвату,

• Иран должен возместить весь ущерб.

Осада продолжалась 444 дня.

Решение суда связано с захватом дип. представит-в.

Привелегии и иммунитеты персонала представительств

Виды персонала:

1. Дипломаты,

2. Административно-технический персонал,

3. Обслуживающий персонал.

Нас интересует только 1-ая категория

Ранги у дипломатов:

1. Чрезвычайный и полномочный посол,

2. Советники 1-го и 2-го классов,

3. 1-ые секретари 1-го и 2-го классов,

4. 2-ые секретари 1-го и 2-го классов,

5. 3-тьи секретари 1-го и 2-го классов,

6. Атташе.

Дипломатич. корпус – это 1) все лица, имеющ. дип. статус, 2) совок-ть глав дип. пред-в в данном гос-ве (в уз. смысле)

Среди дип. корпуса избир-ся старший – старшина.

Порядок назначения и отзыва послов

Регулир-ся как внутр. закон-вом, так и МП.

Назначение: в Госдуме обсуждается кандидатура и дается харак-ка. Далее по дип. каналам – согласие от гос-ва, куда должен быть послан ( это согласие – «агреман»). В принципе, гос-во может отказать без объяснений. После агремана посол назнач-ся Указом През-та. Послу от гос-ва дается вверительная грамота, адресованная главе гос-ва пребывания и подписанная През-том.

Посол приезжает и вручает копию грамоты в МИД. С этого момента – отсчет работы.

Прекращение: по следующим основаниям:

1. Отозвание (отзывная грамота);

2. Объявление посла persona non grata;

3. Разрыв дипломатических отношений;

4. Война между государствами;

5. Отсылающее гос-во прекращ. сущ-ние как субъект МП;

6. Государство представляется 3-им государством;

7. Одно представительство для нескольких государств (кумуляция – «совмещение»).

Личные привилегии и иммунитеты дипломатов

1. Неприкосновенность личности (но! инциденты снятия);

2. Неприкосновенность жилища;

3. Иммунитет от юрисдикции (всегда – угол. и административ; гражданская – не всегда: покупка недвижимости для себя, наследство, предпринимат-во).

4. Фискальный иммунитет (см. раньше);

5. Таможенные привилегии (запрещен досмотр багажа и личный досмотр; однако без изменения Конвенции это произв-ся и никто против этого не возражает из-за послед. событий; при вывозе дипломатом незакон. багажа, если это подтверждается, товар конфискуется).

Конвенция 1961 г. – около 160 стран.

Практические проблемы и попытки их разрешения:

1. Дипломат в транзите (только кратчайш. путь по делам),

2. Кого считать дипломатом? (Запад установил нац. прав. квоту: сколько человек будут обладать дип. статусом – принцип квотирования),

3. Кого считать семьей? (Страны, где есть такой ? исходят из своего поним. семьи: «mistress» – хозяйка дома),

Консульское право:

Консульства могут быть и у стран, не имеющ. дип. отнош.

Разрыв последних не всегда влечет разрыв консульских.

Кол-во консульств – на паритетной основе.

Число консульств и их расположение – по соглашению.

Страна условно делится на консульские округа.

Консул не явл. полномочным предст-лем гос-ва, он действует лишь в опред. округе по опред. кругу вопросов.

Консулы бывают штатные и почетные.

Функции консульств:

1. Охрана и защита своего гос-ва, его границ и граждан,

2. Поощрение торговли,

3. Сбор информации и своем регионе,

4. Защита воздуш. и морских экспедиций своей страны,

5. Адм. и нотариал. функции (за консульские сборы),

Классы консулов

а) генеральный (глава генерального консульства);

б) консул (глава консульства);

в) вице-консул;

г) консульский агент.

Консул назнач-ся своим гос-вом и допускается к обязанностям с согласия страны пребывания. Консул получает консульский патент – подтверждение его полномочий, содержит имя, класс, название округа, место консульства. Патент направляется в страну пребывания. Согласие ее – экзиватура.

Прекращение полномочий консула:

1. Отзыв;

2. Персона persona non grata;

3. Закрытие консульства;

4. Выход терр. округа за пределы гос-ва пребывания.

Личные привилегии:

Предоставл-ся при исполнении консульских функций.

Возможен арест по обвинению в убийстве.

Привилегии можно расширить особыми соглашениями.