- •1. Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина
- •2. Источники конституционного права в зарубежных странах.
- •4. Особенности развития конституционного законодательства сша.
- •1 Способ:
- •2 Способ:
- •3 И 4 способы:
- •5. Избирательное право и избирательная система сша.
- •1) Всеобщее изб. Право
- •6. Президент сша. Порядок избрания, функции и полномочия.
- •7. Конгресс сша. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •Сенат (верхняя палата)
- •Палата представителей
- •8. Законодательный процесс в конгрессе сша.
- •Рассмотрение и обсуждение
- •9. Исполнительная власть в сша.
- •10. Судебная власть в сша.
- •Федеральные суды
- •11. Взаимоотношение властей в сша. Система сдержек и противовесов.
- •12. Федеративное устройство сша.
- •Раздел 3. 1. Конгресс может принимать в Союз новые штаты, но не может образовывать или учреждать новые штаты в пределах юрисдикции другого штата…
- •13. Система местного управления и самоуправления в сша.
- •14. Особенности развития конституционного законодательства германии.
- •15. Избирательное право и избирательная система фрг.
- •17. Законодательная власть в фрг. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •18. Законодательный процесс в фрг.
- •16. Глава государства фрг. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •19. Правительство фрг. Состав, функции, полномочия.
- •20. Федеральный канцлер фрг. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •21. Судебная власть в фрг.
- •25. Конституционный контроль в фрг.
- •23. Федеративное устройство фрг.
- •24. Система местного управления и самоуправления в фрг.
- •26. Особенности развития конституционного законодательства италии.
- •Часть 1: Права и обязанности граждан
- •Часть 2: Устройство республики
- •27. Избирательное право и избирательная система италии.
- •Избирательная премия
- •Голосование в течение 2 дней (с утра воскресеня до 15 часов понедельника).
- •28. Глава государства италии. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •29. Законодательная власть в италии. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •30. Законодательный процесс в италии.
- •1. Внесение
- •2. Рассмотрение и обсуждение
- •3. Принятие
- •4 И 5. Подписание и опубликование
- •31. Правительство италии. Состав, функции, полномочия.
- •32. Судебная власть в италии. Конституционный контроль.
- •33. Особенности взаимоотношения властей в италии.
- •34. Регионализм и местное самоуправление в италии.
- •35. Особенности развития конституционного законодательства франции
- •Раздел 8 к. Предусматривает гарантии (несменяемость судей, порядок назначения)
- •36. Избирательное право и избирательная система франции.
- •37. Президент франции. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •2 Группы полномочий:
- •38. Правительство франции. Состав, порядок формирования, функции, полномочия.
- •39. Парламент франции. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •40. Законодательный процесс во франции.
- •41. Конституционный контроль во франции.
- •43. Регионализм и местное самоуправление во франции.
- •44. Особенности развития конституционного законодательства великобритании.
- •46. Глава государства великобритании. Функции, полномочия, роль в политической системе.
- •45. Избирательное право и избирательная система великобритании.
- •47. Парламент великобритании. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •2. Временные:
- •48. Законодательный процесс в великобритании.
- •49. Правительство великобритании. Состав, порядок формирования, функции, полномочия.
- •50. Премьер-министр великобритании. Порядок назначения, функции, полномочия.
- •51. Система судебной власти в великобритании
- •52. Особенности взаимоотношения властей в великобритании.
- •53. Регионализм и местное самоуправление в великобритании.
- •55. Особенности конституционной истории и общественного строя омана.
- •56. Султан омана и его роль в законодательной, исполнительной и судебной сферах.
- •57. Особенности конституционной истории и общественного строя марокко.
- •58. Король марокко, как глава государства.
- •59. Парламент и правительство марокко
- •60. Судебная власть в марокко и конституционный контроль.
- •61. Особенности конституционной истории и общественного строя города-государства ватикана.
- •62. Глава государства города ватикан и его роль в системе власти.
- •63. Особенности конституционной истории и общественного строя саудовской аравии.
- •64. Глава государства в саудовской аравии. Функции, полномочия, роль в политической системе.
8. Законодательный процесс в конгрессе сша.
Субъекты: законодательной инициативой обладают только конгрессмены!
Стадии законодательного процесса:
внесение (ТОЛЬКО конгрессмены; Президент – финансовые билли только в Палату Представителей) Законопроект вносится в любую из палат.
Рассмотрение и обсуждение
3 чтения:
формальное (регистрация) + определение постоянного комитета
парламентские дебаты (поправки)
В ПП строгий регламент - 15 мин на выступление, а сенаторы в этом неограничены.Единственное ограничение – если 2/3 сенаторов соберут подписи и ограничат обсуждение до какого-то времени (напр., 100 часов, тогда каждому макс. 1 час).
После обсуждения законопроект вновь направляется в комитет для доработки и подготовки проекта к третьему чтению.
Способы ограничения: флибустьерство - спикер пускает на самотек (исчезновение кворума), гильотина (применяет спикер: устанавливается время обсуждения проекта), кенгуру (если поправок много – много желающих выступить – спикер «тыкает пальцем» - в кого попадет, тот выступает, наугад выбираются поправки) (время регламентом неограниченно!)
принятие окончательного варианта - большинством голосов. В третьем чтении допускаются лишь редакционные поправки, после чего законопроект ставится на голосование.
принятие
простым большинством голосов (оч. много способов: электронное, поименное, криком, руками, вставанием, ногами – надо пройти мимо спикера, счетчик считает кол-во);
сначала принимается той палатой, в которую внесен;
урегулирование разногласий
согласительная комиссия (редко)
метод челнока – когда в целом одна палата согласна, но есть поправка – если другая примет + возможность своей поправки – затем обратно (хождение проекта туда-сюда)
подписание
принятый закон передается Президенту, который подписывает и обнародует его
опубликование
вступление в силу
Принцип дисконтинуетета - непрерывности деятельности:
Каждый законопроект д.б. принят в рамках сессии (3.01 – 30.09, если конгресс не примет другое решение - напр., можно продлить до 31.10).
Правило наездника
Конгрессмены прицепляют свой интерес, если знают, что Президент всё равно подпишет закон, даже с этой поправкой.
Полномочия Президента в законодательном процессе:
Карманное вето – Президент не подписывает и не возвращает в палату, которая его приняла! Снова надо вносить в следующей сессии.
Отлагательное вето: можно преодолеть квалифицированным большинством, если Конресс не согл. с Президентом (но это практически нереально).
9. Исполнительная власть в сша.
Cистема исполнительной власти:
Президент, Вице-президент, кабимент министров, федеральные исп. ведомства, администрация Президента – исполнительное управление, государственный совет, службы Белого дома.
Кабинет министров (не предусмотрен К.) - совещательный орган при президенте, куда входят Вице-президент + руководители-министров наиболее важных департаментов (оборона, финансы, образование), кот. назначаются Президентом с одобрения Сената. Всего 24 члена. Но они только обсуждают, не принимают решения. Хотя обычно эти решения отражаются в актах президента.
При кабинете работает ряд советов: по эк. вопросам, по природным ресурсам и проблемам окр. среды, по внутренней и внешней торговле, по людским ресурсам и т.п. Председателем этх советов явл. Президент, который назначает в каждый совет временного председателя.
Фед. исп. ведомства: министерства, административные ведомства, регулятивные ведомства.
Министерства образуются и реорганизцются Президентом. Минситры назначаются Президентом с согл. Сената. Примеры, минобороны, минюст, минфин, минторговли.
Гос. департамент выполняет функции МИД, возглавляется госсекретарем.
Административные ведомства учреждаются по инициативе Конгресса, кот.определяет их задачи и функции.
Регулятивные ведомтва: Комиссия по торговле между штатами, Фед. комиссия по связи и др.
Исполнительное управление президента (администрация) – надведомственный орган при Белом доме: обеспечивает исполнение конст. полномочий президента США.
В его структуру входят: аппарат Белого дома (спец. помозники Президента по различным вопросам: адм.-бюджетное управление; экономический совет при Президенте; совет нац. безопасности; управление по вопросам политики в области науки и техники и др.
В 1998 году расходы на президентов:
США - 6,3 млн в год
РФ - 6,7 млн в год
З/п президентов (1998):
США - 200 тыс дол в год (в 8 раз больше среднего)
РФ - 12 тыс в месяц (в 12 раз больше среднего)