4. Особенности развития конституционного законодательства сша.

Конституционная история США

Общая характерристика страны:

президентская республика, федерация

Площадь – 9363,2 тыс. кв. км

Население – свыше 309,712 млн чел

Доля городского населения – 77 %

Расовый состав:

• белые – 65 %

• латины – 16,5 %

• афроамериканцев – 13,5 %

• азиаты – около 4 %

• иные – 0,2%

• 2 и более расы – 1,6%

• коренные жители – менее 1 %

Среди малолетних белых детей меньше 50%

Вероисповедание: протестанты (56%), католики (25%) + практически все иные конфессии мира.

Тенденции:

- растет доля мигрантов;

- снижается доля граждан трудоспособного возраста.

Отцы-основатели – Вашингтон, Джефферсон, Медисон, Адамс, Гамильтон, Джей.

История США – 2 периода:

1) история аборигенов;

2) история Нового Света (c 1492).

Развитие конст. законодательства – с 1776 (Декларация Независимости – Т. Джефферсон)

4 июля 1776 члены Третьего Континентального конгресса собрались в Филадельфии и подписали Декларацию независимости. Она стала основой для норативно-правового регулирования гос-ва.

В ходе Войны за независимость в Сев. Америке (1775 – 1783) Континентальным Конгрессом в ноябре 1777 были утверждены Статьи Конфедерации, закрепившие новую форму правления в суверенных штатах, основанную на выборности и периодической сменяемости. Документ провозглашал обрзование конфедерации и юридически оформлял «вечный союз между Штатами». Статьи Конфедерации вст. в силу 1 марта 1781 и дйествали до принятия К. США (1789).

Статьи конфедерации не охватывали полноту всех отношений, кот. требовали конст. регулирования.

Континентальному конгрессу отводилась роль декларативного органа (он провозглашал проблему, но решали ее зак. и исп. органы).

Речь Мэдисона предопределила отказ от этих статей.

Встала необходимость принятия Конституции.

Во главе с Медисоном была создана конст. комиссия. В К. закрепили основные положения конст. регулирования северо-ам. штатов.

17 сент. 1787 на Континентальном конвенте был одобрен проект (39 голосов из 55 участников), затем для вступления в силу ее должны были принять 9/13 штатов. 9 набралось к апрелю 1789, когда и вступила в силу конституция.

При разработке общей концепции К. шла борьба идей. Основная идея – отказ от монархии и закрепление республиканской формы правления. Главные задачи: создание гарантий дем. строя, децентрализованной власти и разработка механизма, предотвращающего узурпацию власти.

Двойственность положений К.:

• К. приняли белые мужчины, все богатые, но они выступили от всех американцев. Электорат США того периода составлял всего 13% всего населения. А приняли К. вообще 20 человек.

• Провозглашалось либеральные идеи (свобода, честь и достоинство), но рабство сохранялось! Нельзя было покупать раба на территории США, но можно было ввезти раба из Мексики.

• Выступали за правопорядок, юр. чистоту, но существует норма о поддержке каперства (морское пиратство, топили английские военные суда).

Конституция США

К. состоит из преамбулы, 7 статей (первые 4 имеют поправки) и 27 поправок.

• Преамбула не имеет юр. значения (суд не может ссылаться на нее).

Текст преамбулы: “Мы, народ Соединенных Штатов, дабы образовать более совершенный Союз, установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, со действовать всеобщему благоденствию и закрепить блага свободы за нами и потомством нашим, торжественно провозглашаем и устанавливаем настоящую Конституцию для Соединенных Штатов Америки.”

Ст. 1 – Зак. вл.

Ст. 2 – Исп. вл.

Ст. 3 – Суд. вл.

Ст. 4 - взаимоотношений между штатами и федерацией; равенство штатов.

Cт. 5 – Процесс изменения К.

Ст. 6 - Соотношение законодательства федерации и штатов: приоритет зак-ва федерации.

Ст. 7 – Ратификация К.

Список принятых поправок к Конституции США:

№	Поправка	Дата вступления в силу
№ 1	Свобода слова, свобода религии, свобода прессы, свобода собраний, право на подачу петиции	15 декабря 1791
№ 2	Право хранить и носить оружие
№ 3	Запрещено размещать солдат в частных домах без согласия владельца
№ 4	Запрет произвольных обысков и арестов
№ 5	Гарантии надлежащего уголовного процесса, запрет повторного привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение, право не свидетельствовать против себя, гарантии при реквизициях
№ 6	Права обвиняемого, в том числе право на суд присяжных
№ 7	Право на суд присяжных в гражданских делах
№ 8	Запрет чрезмерных залогов и штрафов, жестоких и необычных наказаний
№ 9	Перечисление прав в Конституции не должно трактоваться как умаление остальных прав
№ 10	Полномочия, которые Конституция не относит к ведению Соединённых штатов, сохраняются за штатами
№ 11	Судебный иммунитет штатов: иски, поданные против какого-либо из штатов, должны рассматриваться не федеральным судом, а судом этого штата	7 февраля 1795
№ 12	Изменение процедуры голосования выборщиков на президентских выборах	15 июня 1804
№ 13	Отмена рабства	6 декабря 1865
№ 14	Гарантируется равенство граждан США и запрещается принятие каким-либо штатом дискриминационных законов (в том числе это означает действие Билля о правах на всей территории США); если при выборах какой-либо из штатов ограничивает права какой-либо категории граждан, норма представительства этого штата в палате Представителей должна быть пропорционально уменьшена, запрет занимать должности для участников восстания против США; запрет возмещения гражданам убытков, связанных с их враждебной США деятельностью или освобождением их рабов	9 июля 1868
№ 15	Вводится активное избирательное право для цветного населения и бывших рабов	3 февраля 1870
№ 16	Вводится федеральный подоходный налог, поступления от которого целиком поступают в федеральный бюджет	3 февраля 1913
№ 17	Вводятся прямые выборы в сенат (ранее сенаторов избирали законодательные собрания штатов)	8 апреля 1913
№ 18	Вводится Сухой закон (отменена Двадцать первой поправкой)	17 января 1920
№ 19	Вводится активное избирательное право для женщин	18 августа 1920
№ 20	Установлена дата истечения сроков конгресса и президента.	23 января 1933
№ 21	Отмена Восемнадцатой поправки; при этом допускаются ограничения на оборот алкоголя на уровне штатов.	5 декабря 1933
№ 22	Один и тот же человек может занимать пост президента не более двух сроков	27 февраля 1951
№ 23	На президентских выборах Вашингтон должен быть представлен в коллегии выборщиков таким же числом выборщиков, каким представлен наименее населённый штат	29 марта 1961
№ 24	Запрет ограничения избирательных прав по основаниям неуплаты налога	23 января 1964
№ 25	Определяется порядок осуществления полномочий президента при досрочном прекращении полномочий президента (президентом становится вице-президент)	23 февраля 1967
№ 26	Вводится всеобщее активное избирательное право с 18 лет на всей территории США	1 июля 1971
№ 27	Закон, которым изменяется жалование сенаторов и представителей, вступает в силу только после переизбрания палаты представителей	5 мая 1992

Своеобразие конст. норм в К. США:

• К. не столько регламентирует действия субъектов правоотношений, сколько определяет сферы или пределы компетенции органа власти ( перечень вопросов, по кот. Конгресс не может издавать законы; запрет на вмешательство Президента в дела зак. или суд. власти; пределы гос. власти относительно прав человека);

• Высокая степень стабильности – особо жесткий порядок изменения:

Способы изменения (всего 4 способа):