37. Президент франции. Порядок избрания, функции, полномочия.

Глава государства - Президент

Cт. 6 К. Президент Республики избирается на пять лет всеобщими прямыми выборами. (c 2000 г., до этого 7 лет)

Никто не может осуществлять более двух президентских мандатов подряд. (с 2007 года)

Ст. 5 К. Президент следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование органов публичной власти, а также преемственность государства.

Он является основным гарантом национальной независимости, целостности территории, соблюдения международных договоров.

Выборы Президента: С 1962 г. выборы прямые - на 5 лет.

Cмешанная мажоритарная система в 2 тура:

1 тур – абсолютное большинство;

во 2 туре – 2 кандидата, набравшие большинство голосов в 1 туре – относительное большинство)

Внось избранный президент вступает в должность через 2 недели после выборов.

Требования:

- гражданин, не лишенный изб. права по суду

- достижение возраста, необходимого для выбора в центральные гос власти.

Конкретные цифры в К. не названы. Арбузкин толкует это так, что должно быть 30 лет (хотя некоторые учебники считают, что можно с 23).

Для регистрации кандидатуры необходимо собрать подписи 500 гос. служащих в 30 департаментах. Кандидат должен внести изб. залог.

Любопытно: при де Голле подсчитали средний срок царствования фр. королей - 7 лет. Только бурбоны правили долго (5 королей почти по 40 лет). Поэтому именно такой срок полномочий был уст. для Президента. Но в 2000 году были внесены изменения в К., согласно которым не может быть двух президентских сроков подряд и срок - 5 лет. (Не совсем понятно, почему в итоге 5, а не 7. Но якобы учли современные реалии, т.к. обычно Президентами становятся лица за 60).

Иммунитет (не явл. абсолютным и введен лишь в 2007) + несет ответственность за действия, несовместимые с должностью президента (инициатива – любая из палат). Решение принимает парламент, действующий как Высокая палата правосудия

Ст. 67 К: если дело было возбуждено до вст. в должность, оно приостанавливается и возобновляется по истечении месяца со дня прекращения полномочий. Был пример в истории: Жак Ширак (фин. махинации) - 2 года условно.

Компетенция:

2 Группы полномочий:

А) личные (не требуют контрасигнатуры):

В сфере гос. строительства:

• ^{роспуск Нац. собрания} («после консультаций» с председателями палат Парламента и с Премьер-министром) – не может воспользоваться дважды в течение срока полномочий

• ^{Назначение премьер-министра, министров (по представлению Премьер-министра)}

Чпезвычайные полномочия:

• ^{Введение ЧП}

В сфере законотворчества:

• ^{Право передавать законопроекты на референдум (}! формально нет права законод. инициативы); если народ голосует за, а Президент не согласен со своим предложением, то отменить нельзя + и наоборот (политическая культура взывает уйти в отставку, хотя такой обязанности прямо не предусмотрено)

• ^{Обращение к палатам Парламента +} вправе выступать на совместных заседаниях палат с изложением своей программы

• ^Суспенсивное вето

Оборона и безопасность:

• Верховный главнокомандующий + «ядерная кнопка» – право отдать приказ об использовании ядерной мощи

Б) требуют контрасигнатуры (остальные):

cфера законотворчества:

1. промульгация законов парламента (срок – 15 дней; но есть суспенсивное вето)

2. издание указов, декретов, подписание актов делегированного законодательства – ордонансов ! формально нет права законод. инициативы!

Гос. строительство:

3. назначение на высшие гражданские и военные должности (по совету членов палат Парламента)

4. аккредитация послов

Чрезвычайные полномочия:

5. принимает меры по согласованию с Премьер-министром в случае ЧС

Эти меры должны быть продиктованы стремлением обеспечить в кратчайшие сроки конституционным органам публичной власти возможности для выполнения их задач. По поводу этих мер проводятся консультации с Конституционным советом.

После 30 дней осуществления чрезвычайных полномочий Председатель Национального собрания, Председатель Сената, 60 депутатов или 60 сенаторов могут обратиться в Конституционный совет с просьбой проверить, существуют ли по-прежнему все условия, предусмотренные в абзаце первом. Конституционный совет в кратчайшие сроки объявляет свое решение в виде публичного заключения. Он производит эту проверку по праву и объявляет свое решение в соответствии с этими же условиями по окончании 60-дневного срока осуществления чрезвычайных полномочий и в любой момент после этой даты.

Иные:

6. иные полномочия (механизм «коабитации») – назначение 3 членов Конституционного совета и его Председателя

Реформа 2008: ограничение Президента: органический закон определил круг лиц, назначение на кот. производится лишь с согласия постоянных палат парламента (а раньше мог любых). Если против назначения 3/5 постоянной комиссии, то назначение считается несостоявшимся.

Олланд обещал за 2 года восст. экономику, введя НДФЛ 75%. В итоге ввели НПО 75%, если выплачивают З/п более - млн евро. В итоге богачи стали покидать страну.

Неприкосновенность Президента: в период исполнения полномочий + в теч. 1 мес. после прекращения.

Президент несет ответственность за действия, совершенные им при исполнении своих обязанностей, только в случае гос. измены.

Президент может быть отрешен лишь в случае невыполнения им своих обязанностей, явно несовместимого с его мандатом. Решение выносится Парламентом (большинство 2/3), действующим в качестве Высокой Палаты правосудия.

Аппарат Президента:

Военный и гражданский дом.

В гражданском доме сосредоточены советники по иностр. делам, вопросам внутр. политики, торговле, пром. развитию, т.д.

В состав военного дома входят высшие д/лица и советники по вопросам обороны и нац. безопасности.

Совет обороны: 15 членов: Президент, Премьер _ министры обороны, ин. дел, эк. и финансов, внутренних дел, руководители родов войск.

Президент по должности носит титут князя Андоррского (между Испанией и Фр. договор, по кот. они уст. совместный протекторат над Андоррой).

У президентов льготы:

• ^{Высокая пенсия}

• ^{Автомобиль}

• ^Охрана

• ^{Гос. казна оплачивает офис}

• ^{Транспортные расходы компенсируются}

• ^{Николя Саркози имеет право стать членом Конституционного совета страны (а это доп. 12 тыс. евро в месяц)}