56. Султан омана и его роль в законодательной, исполнительной и судебной сферах.

Система органов власти

Монархия с признаками абсолютизма

Основной закон определяет форму правления как наследственный султанат (ст. 5).

Глава государства – султан, он же – глава правительства, верховный главнокомандующий

Совет министров – исполнительная власть.

Прообраз парламента – Совет Омана: 2 палаты: Государственный совет (назначаемый орган) и Консультативный совет (представительный орган)

Т. о. есть функциональное разделение власти (но в основном законе не выражен).

Важнейшим началом функционирования всей системы власти в Омане, как и во всех других государствах региона Персидского залива (да и всего Арабского Востока), является щура (обсуждение, совещательность).

Глава государства

Султан – символ национального единства, гарант и защитник, является главой государства и Верховным главнокомандующим Вооруженными силами. Его личность неприкосновенна. Уважение его есть долг каждого, а его приказы должны исполняться.

Интересно, что глава основного закона о султане расположена вслед за правами и обязанностями граждан.

• клановый характер системы престолонаследия

Полномочия – практически во всех сферах:

1. обеспечение независимости и территориальной целостности страны, внутренней и внешней безопасности

2. защита прав и свобод граждан

3. издание и ратификация законов

4. председатель совета министров; назначение и освобождение министров и иных должностных лиц

5. может назначить премьер-министра, или сам председательствовать

6. назначение судей; освобождение от наказаний

7. чрезвычайные полномочия

В сфере законотворчества султан издает и ратифицирует законы.

В сфере собственно исполнительной деятельности султан наделен полномочиями председательствовать в Совете министров, в специализированных советах, назначать и освобождать заместителя Премьер-министра, министров и иных высших должностных лиц; награждать наградами, знаками отличия и присваивать воинские звания.

В судебной сфере султан назначает и освобождает судей, приостанавливает исполнение или освобождает от наказаний.

В сфере международных отношений султан представляет государство во внешних сношениях, назначает и освобождает представителей страны в других государствах и международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты иностранных представителей, подписывает международные договоры в соответствии с законом и издает декреты об их ратификации.

К чрезвычайным полномочиям султана можно отнести введение чрезвычайного положения, объявление войны и всеобщей мобилизации, а также заключение мира.

57. Особенности конституционной истории и общественного строя марокко.

Общие сведения о стране:

Королевство Марокко (арабское название – аль-Мамляка аль-Магрибия) – дуалистическая монархия

унитарное государство, разделено в административно-территориальном отношении на регионы, провинции, префектуры и коммуны.

Территория – 447 тыс. кв. км

Население – 31,9 млн чел.

Этнич. состав: 97% - арабы и берберы

Государственная религия - ислам суннитского толка

Развитие государственности:

• в конце второго тсы. до н.э. территория Марокко была заселена финикийцами и находилась под властью Карфагена, а с I в. до н. э. – под властью Рима.

• Начиная с VII в. н. э. страна была постепенно завоевана арабами и началось распространение ислама.

• В XV-XVI вв. – колонизаторы (Испании и Португалии), а во второй половине XIX в. Марокко фактически превратилось в полуколонию.

• В начале XX в. – борьба евр. стран (Фр., Герм., Исп.) за территорию Марокко - Марокканские кризисы.

• В 1912 г. Франции удалось навязать султану Марокко договор о протекторате, а север страны оказался под властью Испании.

• В 1956 г. страна добилась независимости.

• 1969 - восстановлен суверенитет

Но части марокканских территорий продолжают оставаться под колониальным господством Испании.

• В конце 1960-х гг. в стране воцарилась абсолютная монархия.

• Король Марокко Хасан II провозгласил в 1973 г. “исламский социализм”, который сохранял феодально-буржуазную структуру марокканского общества, базировался на принципах ислама и был направлен на достижение классового мира путем достижения компромисса между “трудом и капиталом”. Авторитарный режим.

Развитие конст. законодательства:

• Хартия общественных свобод, провозглаш. в 1958 г.

• Первая Конституция Марокко 1962 г. (парламентарно-монархическая форму правления, демократические права)

• Вторая Конституция Марокко 1970 г. (Парламент избирался частично прямым, частично косвенным голосованием. Полномочия парламента ограничивались в пользу монарха.)

• Третья Конституция (1972) содержит более демократические положения. Однако король Хасан II отложил выборы парламента на неопределенный срок и в течение ряда лет осуществлял законодательные функции самостоятельно.

• В 1992 г. на референдуме были одобрены поправки к Конституции 1972 г., имевшие демократическую направленность.

• В сентябре 1996 г. всенародным голосованием была одобрена новая редакция Конституции (1972).

• В 2011 г. конституционная реформа – cледствие «арабской весны» в фев-апреле 2011:

9 марта – обращение Мохаммеда VI – объявление конституционных реформ;

2 июля – референдум по проекту новой Конституции. + новая К. была промульгирована монархом

Конституция Марокко (2011) состоит из

• преамбулы,

• 14 глав и

• 180 статей.

Она закрепляет конституционную монархию и содержит ряд важных демократических положений:

• демократическая парламентарная форма правления

• светская система власти

• Принцип разделения властей

• Равенство и сотрудничество власти

• Демократия и участие граждан в управлении гос-вом

Новая К. в целом не изменила взаимоотношение властей, хотя усилила роль парламента.

Монархия в Марокко имеет дуалистический характер. Хотя в научной литературе не содержится четкого определения формы правления в этой стране.

• Порядок изменения Конституции: С инициативой об изменении Конституции могут выступать король, каждая из палат парламента или руководитель Правительства. Король при этом имеет право вынести предлагаемый им проект на всенародное голосование. Кроме того, закон об изменении Конституции должен быть одобрен на референдуме, назначаемом королевским декретом (независимо от того, чья инициатива). Не подлежат изменению монархическая форма правления и положения, касающиеся исламской религии.

Общественный строй

Экономика

• аграрная страна с относительно развитой горнодобывающей промышленностью

• Основа экспорта - апельсины и мандарины

• Первое место в мире по экспорту фосфатов

• по уровню социально-экономического развития - бедная страна

• гарантируетсясобственности и свободы предпринимательства, но при возможности ограничения размеров имущества и режима пользования (ст. 15)

• рыночная экономика в сочетании с плановыми началами регулирования

• социальная ориентированность (ст. 15)

• монополизированная эк-ка, главным монополистом выступает королевская семья.

• в 2000 г. в стране были обнаружены запасы нефти

Социальная сфера

• За чертой бедности в стране проживает каждый третий житель.

• Бедственное положение заставляет марокканцев бежать от нищеты, нелегально пробираясь через Гибралтарский пролив в Испанию и другие страны Европы. Это обостряет и внешнеполитические отношения Марокко с другими странами.

• Средняя прод жизни - 68 лет

• Младенческая смертность - 39 случаев на тыс (это оч высокий, в норм странах - 4-5)

• Безработица - 10%

• Доля неграмотных - 45%

• Первое место по производству гашиша и марихуаны

Политическая система

• политич. многообразие - стране не может существовать только одна партия (ст. 3 К)

• принципы верховенства закона и равенства всех перед законом (ст. 5);

• гарантируется свобода выражения мнений, свобода объединений и ряд других демократических прав.

• либерально-демократический режим

• гарантируется эфирное время для оппозиции, гос. финансирование оппозиции

• достаточно свободное положение женщин среди арабских стран

• Странности: конст. принципы коллективизма (хотя это для социализма характерно!), федерализама (хотя это унитарное гос-во!)

• Умеренные принципы мусульманской религии

• В реальной жизни - режим жестко управляемой демократии