44. Особенности развития конституционного законодательства великобритании.

Общие сведения о стране:

Полное название – Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии

- парламентарная монархия с сохраняющимися отдельными прерогативами монарха («спящие прерогативы»), традиционными для дуал. монархии

- унитарное гос-во с наличием автономных образований

• Площадь: 245 тыс кв. км

• Население: 62 млн чел.

• Этнические группы: англичане (81%), шотландцы, ирландцы, уэльсцы; индийцы, пакистанцы, китайцы, арабы, африакнцы.

• Религия: англиканская вера (47%), католики (16%), ислам (тенденция - рост), иные конфессии (баптисты, иудеи, индуисты)

История государственности:

• Альфред Великий (9 в.) – объединение англосаксонских королевств, новое государство получило независимость

• Вильгельм 1 Завоеватель (11 век) – сумел поставить анг. феодалов в зависимость от короны

• Генрих 3 (13 век) – созван первый парламент в 1258

• Генрих 4 (15 век) – расширил права парламента

• Генрих 8 (16 век) – осуществил Реформацию в Англии

• Георг 3 (18-19 вв.) – в этот период произошло обретение независимости североамериканскими колониями, становление института солидарной отвественности правительства перед парламентом и роспуска палаты по инициативе правительства7

• Виктория (19 век) – индустриальное развитие, торговля, финансы, расцвет науки и культуры; реформы изб. права, МСУ, сложилась двухпалатная система.

Конституционная история

• ВХВ 1215 г. (Иоанн Безземельный) – англ. короли первыми в мире стали ограничивать свою власть

• 1653: The Instrument of Government (Cromwell) – “орудие управления” – первая и единственная писанная конституция

• Habeas corpus act (1679) – обеспечение свободы и неприкосновенности личности

• 1689 – первый в мире Билль о правах

Составные части cовременной конституции:

• статутное право (около 40 наиболее важных актов парламента: акты о парламенте 1911 и 1949; Акт о пэрах 1973, акты о народном представительстве 1949, 1969, 1974; акты о МСУ, акт о правах человека; Акт о Палате лордов 1999; Акт о конст. реформе 2005; Акт о пограничном и таможенном контроле, гражданстве и иммиграции и др.)

• судебные (юридические) прецеденты – общее право акты сдов – это ненормативные правовые акты, но заложенные в них решения явл. моделью для принятия иных решений по аналогичным делам

• конституционные соглашения (конвенциальные нормы, обычаи): суверените парламента, парламентские процедуры, нормы о конституционном статусе монарха, правило о правотворческой прерогативе судов.

• правовая доктрина (Блэкстон, Беджгот, Мэй, Лоу)

Конституция: фактическая и юридическая – не совсем совпадают:

с одной стороны, британская К. через суд. прецедент, часто меняющееся статутное право должна быть адекватна реальности; с другой стороны, юр. конституция далека от фактической К. (т.е. реальной жизни).

Великобритания по юр. К. дуалистическая монархия, но реально – парламентарная.

Законодательная власть – парламент: во главе монарх + 2 палаты.

Парламент состоит из 3 элеентов: ее Величества, Палаты лордов и Палаты общин.

У монарха: право абсолютного вето, право роспуска парламента; прерогатива: назначение премьер-министра и других министров – эти прерогативы характерны для дуализма власти. Но монархи не пользуются ими. Последний раз право вето применено в 1707 г.

Ключевой фигурой в системе власти явл. Премьер-министр, формально назначаемый короной, но фактически им становится лидер фракции парл. большинства в нижней палате, избираемой всеобщими прямыми и равными выборами. Т.к. Премьер выполняет функции и главы исп. власти, и рук-ля парл. фракции, никакого дуализма нет, вся полнота власти принадлежит нижней палате парламента.

Особенности общественного строя

Эк. система:

• высоко индустриально развитая держава

• входит в «Большую семерку» Севера

• 5 место в мире по объему промышл. производства

• наиболее развитые отрасли: машиностроение, добыча угля, металлургия, химическая, текстильная

• стабильные темпы роста

• устойчивость нац. валюты

• доля в мировом ВВП – 4,5%

• Но из-за фин. кризиса: снижение покупательной способности; рост безработицы – 8,3% в 2011; объем чистого государственного долга – боле 1 трлн фунтов стерлингов, дефицит государственного бюджета, чтобы покрыть долги – широкомасштабная приватизация

Соц. сфера:

• одно из первых гос-в, законодательно ограничивших продолжительность раб. времени – Акт о 10-ч. раб. дне 1847

• про-ть раб. недели - 35 ч.

• прод-ть жизни мужчин – 74, женщин – 79

• низкая младенческая и материнская смертность

• среднедуш. ВВП почти в 4 раза выше среднемирового

• развитая система образования

• но

• снижение уровня обеспеченности населения мед. помощью (доля расходов на здравоохр. ниже, чем в развитых европейских странах)

• усиливается соц. напряженность в связи с мигрантами из Азии и Африки

• растет число британцев, уезжающих жить за границу

• резко возросло число тех, кто к пенсионному возрасту попадает в разряд бедных

• очень высокие потребительские цены

• 20% населения получают з/п ниже прожиточного минимума

Полит. система:

• двухпартийная система

• наличие высокого уровня политич. и правовой культуры

Первоначально основными были консервативная и либеральная партии, но сейчас либералов вытеснили лейбористы.

• демократические традиции

• специфичная правовая система: своеобразие К., особенности закрепления правового статуса личности, специфика суд. системы и всего механизма реализации правовых норм.

• Особое значение Великой хартии вольностей 1215, Билля о правах 1689, Закона о престолонаследии

• Принят Антитеррористический акт – решение ввести биометрические удостоверения личности для иностранцев. Ужесточены миграционные правила.

Политические принципы

• юридическое равенство

• свобода СМИ

• уважение прав человека (отказ от переговоров с террористами – когда британцы были захвачены террористами – ценности перевесили человеческую жизнь)

Все петиции, собравшие свыше 10 тысяч подписей, автоматически рассматриваются парламентом.

Елизаветинская эпоха – трансформация страны

• чопорность, сдержанность – футбольный фанатизм

• верность традициям – девочка из пробирки (70-е гг. – впервые – искусственное оплодотворение)

• скромность, целомудрие – мини-юбки (60-е гг. - впервые)

Cистема органов гос. власти

Общие принципы:

• демократии

• ограниченная (конст.) монархия

• практически неограниченные полномочия представительного органа, но они связана правом

• суверенитет парламента

• правительство ответственно перед судом

• демократические начала формирования нижней палаты

• независимый суд

• самостоятельность МСУ