Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен зачет учебный год 2023 / КПЗС_БилетыАрбузкин_2015.docx
Скачиваний:
4
Добавлен:
20.12.2022
Размер:
311.1 Кб
Скачать

24. Система местного управления и самоуправления в фрг.

Континентальный тип, но с особенностями.

МСУ в полном объеме осущ. на ур. общин и городов.

Модели МСУ в ФРГ:

- Северо-германская модель

  • Прямыми выборами избиратели избирают совет.

  • Совет избирает директора общины, который руководит исполнительным комитетом. Комитет занимается подготовкой решений совета, директор решает текущие дела, руководит общинной администрацией.

  • Глава местной администрации (бургомистр или ландрат) – только представительские функции

  • Система сложилась после ВМВ (похажа на англосакс. «совет – управляющий».

- Южно-германская модель

  • Прямыми выборами изб. предст. орган - Совет, и Бургомистр, который одновременно и председатель в совете, и ВДЛ, и возглавляет исп. аппарат, который он формирует совместно с советом.

  • Для этой модели характерно доминирующее положение представит. органа.

  • Иногда в лит-ре ее называют «системой двух корпораций» (напоминает америк. «совет – сильный мэр»)

- Совет-бургомистр

  • Прямыми выборами избирается совет.

  • Совет избирает Бургомистра, председательствующего в Совете и руководящего исполнительным аппаратом + ВДЛ МСУ. Бургомистр выполняет единоличные функции, свойственные магистрату. Имеет право опротестовывать решения совета и приостанавливать их исполнение.

- Совет-магистратура (в малочисленных МО)

  • Представительный орган общины (общинное прадставительство, городское собрание депутатов) избирается населением общины.

  • Образуется коллег. исп. орган – магистрат, кот. избирается представит. органом из своего состава. Магистрат состоит из 6-12 членов, вкл. бургомистра и почетных членов. Магистрат решает текущие управленческие дела и представляет общину вовне.

  • Во главе магистратуры – бургомистр (ВДЛ + возглавляет исп. аппарат)

  • В этой модели заложена возможность противостояния предст. и исп. властей.

В Германии преобладает принцип «негативного» регулирования статуса ОМСУ (ОМСУ осущ. функции, которые прямо не запрещены).

Полномочия рег. в уставах общин и уставах округов, городов.

Вопросы, развитие инфраструктуры, общинного транспорта, туризма, строительства жилья, детских садов, школ, больниу, библиотек, музеев, соц. и спорт. сообружений. Общины уст. размеры налогов и сборов.

В герм. городах исп. аппарат стоится на общих для всез земель принципах. Департаменты создаются по основным направлениям деятельнсоти мун. органов.

Гор. администрация: деп-ты общего управления, финансов, безопасности и поддержания порядка, культуры и образования, по делам молодежи, здравоохр. и соц. проблемам, др.

На уровне округов – прямое гос. управление (кроме Баварии), там прелставит. орг. не формируются, управленческие функции – у правительственных президентов (назначаются исп. властью). Правит. президенту подчиняются правителственный президиум, состоящий из назначаемых чиновников.

Особенность ФРГ – наличие городов, явл. субъектами Федерации. Там сочетается упраление рег. уровня и МСУ. Напр., Бремен. Там два центра. В одном функционирует гражданское собрание (изб. населением); исп. власть – сенат, кот. возгл. президент сената. В другом центре – представит. орган – общее собрание, кот. избирает магистрат во главе с обер-бургомистром. Во время офиц. церемоний собираются оба лидера: бургомистр и обер-бургомистр.

РЕСПУБЛИКА ИТАЛИЯ