2. Источники конституционного права в зарубежных странах.

Система источников КПЗС как отрасли национального права

Источник (форма) права в юр. смысле – это способы выражения и закрепления правил поведения, посредством которых эти правила приобретают обязательный характер.

Наиболее распространенные:

• НПА (законы и подзаконные акты)

• Юридический прецедент (бывают судебный и административный, но только судебный - источник КП)

• Правовой обычай

• Религиозный канон

• Правовая доктрина

• Нормативный договор

• Общеправовые принципы

Cпорный вопрос насчет деклараций и воззваний. Например, Декларация 1890 года является присоединённой к конституции Фр. и является источником права, а Всеобщая декларация прав человека не является общеобязательной и не относится к источникам права.

1. НПА

Есть практически во всех государствах.

Законы по юр. силе:

• Конституция (основной закон)

• Конституционные законы

• это законы о поправках к конституции;

• по юридической силе должны быть равны конституции + та же процедура принятия;

• основное отличие в содержании: конституционный закон регулирует узкий круг отношений, конституция – все;

• в РФ они называются законами о поправках.

• Органические законы

• это законы, принятие кот. предусмотрено самой Конституцией; «продолжение Конституции»;

• они развивают и детализируют положения Конституции на более низком уровне (чаще всего статус органов гос-ва),

• поэтому по юр. силе они ниже конституции и обычно предусмотрен иной порядок их принятия, нежели для конституции; в РФ они называются ФКЗ)

• Примеры: орг. законы Испании о статусе омбудсмена; о статусе Госсовета; о суд. системе.

• Обыкновенные законы

• ^{регулруют отношения, составляющие предмет КП, но принимаемые по отдельным вопросам конст. характера;}

• ^{принимаются в порядке обыкновенной парламент. процедуры;}

• ^{Примеры: избирательные з., о гражданстве; о полит. партиях.}

• Кодифицированные законы

• ^{в нек. странах допускается кодификация конст.-пр. норм (избирательные кодексы во Фр., Аргентине, Кот-д’Ивуаре; кодекс гражданства в Алжире).}

• ^{Чрезвычайные законы}

• ^{приостанавливают действие К. или ее части в экстремальных ситуациях («конституционно-нарушающие»);}

• ^{принимаются в порядке обыкновенных законов;}

• ^{в основном в развивающихся странах.}

+ иные НПА, содержащие нормы КП (акты главы гос-ва, правительства, рег. или местных орг. власти)

2. cудебный прецедент

• правоприменительный акт судебного органа, принимаемый по вопросам конст. характера (напр., о разрешении споров об ограничении компетенции или неконституциости закона)

• распространен в странах общего права (сложилось «судебное конституционное право»)

3. нормативный договор

• в федерациях договоры между фед. центром и властью субъектов или между субъектами о перераспределении предметов ведения и полномочий;

• межд. договоры (Устав ООН)

3. конституционный обычай

• в ВБ их называют констит. соглашениями

• например, роспуск или созыв парламента по совету премьер-министра либо назначение на пост премьера лидера партии большинства.

3. религиозные каноны

• нормы, содержащиеся в священных писаниях (теократич. и клерикальные гос-ва)

Особенности в исламских странах (шариат):

1. Коран - книга, содержащая высказывания Проорока Мухаммеда, возведенные как божественное откровение, то есть исходящие от самого Аллаха;

2. Сунна - сборник адатов, то есть изречений и поступков самого пророка, собранные последователями;

3. Ижма - система легальных толкований божественных источников, даваемые религиозными авторитетами (муфтиями) в форме фетв;

4. Кияс - аналитическое обобщение правовоприменительной практики, которое проводят юристы.

Особенность: они являются обязательными для всех, кто находится под юрисдикцией гос-ва, независимо от вероисповедания.

3. правовая доктрина

• научные труды, в кот. обобщается суд. практика и дается толкование статутного права;

• в ВБ труды Блэкстона, Бэджгота, Мэя, Лоу.

3. Общеправовые принципы

• это исходные начала правовой системы, лежащие в основе правотворческой или правоприменительной деятельности.

• Примеры: «позднейший закон отменяет более ранний», «спец. закон отменяет действие общего»

3. общепризнанные принципы и нормы МП

• не путать с нормативными договорами!

• это обычаи и правила, которые не закреплены в междунар. актах, но известны участникам и признаются в качестве общеобязательности (напр., приницп свободы открытого моря)

3. Доп. источники: акты толкования норм права, партийные документы (в странах с авторитар. режимом) и др.

3. Конституция как основной источник конституционного права в зарубежных странах.

КОНСТИТУЦИЯ КАК ИСТОЧНИК КП - юр. док-т, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных соц. групп общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и гос. организации соответсвующей страны.

Конституции:

• Юридическая (формальная) – система правовых норм, рег. обозначенный круг общественных отношений.

• Фактическая (материальная) – это система общ. отношений, складывающихся по поводу устройства общества и гос-ва и определения положения человека в обществе и гос-ве.

• Она формируется в едином процессе формирования государственности.

• Ф. Лассаль: К. выражает фактические отношения, сложившиеся на момент ее принятия.

• Ленин: отражает соотношение сил в классовой борьбе.

Юридические свойства Конституции:

1. учредительный характер,

закрепляет модель общ. и гос. строя, учреждает систему орг. власти, определяет основы правового статуса личности и т.д.

2. верховенство (возглавляет иерархическую систему НПА)

1. законы

2. подзаконные акты

К - Конституция

? Cоотношение норм К. и международного договора.

1) приоритет межд. актов закрепляется в самой К. (если нет такой нормы, то нет и приоритета);

2) приоритетом наделяются межд.-пр. акты относительно актов текущего зак-ва, но не К.

3. высшая юридическая сила,

особая обязательность норм по отношению к др. актам

4. юр. база текущего зак-ва,

закрепляет основные начала, определяет формы правовых актов и предметы законодат. регулирования

5. прямое действие,

прежде всего для мат. норм (права и свободы)

6. стабильность

особый, более сложный порядок принятия и изменения; в среднем жизнь Конституции 26,5 лет (затем: либо кардинальные изменения, либо новая Конституция).

Способы принятия конституции:

1. Парламентский (самый распространенный)

2. Референдарный (Франция, Монголия) – самый демократичный вариант, но решение народа мб некомпетентным

3. Октроирование (дарование монархом; Иордания, Катар, Саудовская Аравия)

4. Учредительным собранием (США, Португалия, Болгария)

5. Договорный (оч. редко, только отдельные акты конст. характера, напр., Билль о правах 1698)

6. Комбинированный (обсуждается и постатейно принимается в парламенте или на учредительном собрании, а затем выносится на референдум, все гласно; примеры: Испания, Турция,Наити, Швейцария) - самый лучший способ

По способу изменения конституции:

1. Гибкие (изм. в рамках обычной парламент. процедуры; характерно для неписаных и некодифицированных К.)

2. Жесткие

3. Особо жесткие

4. Смешанные

В окт 2013 в Исландии была принята конституция путем интернет-голосования. Была отобрана конституционная комиссия из самовыдвиженцев. Они собрались, написали и приняли конституцию.

Формы внесения изменений:

1) инкорпорирование поправок в текст закона;

2) прирожение поправок к тексту (США).

Мб предусмотрены ограничения на изменения нек. положений: во Фр. и Ит. К. запрещено изменять республиканскую форму правления; мб предусмотрен срок, в теч. которого нельзя менять какие-то положения.

Средний срок жизни К. – 26,5 лет.

По формам конституции:

1) писаные (единый правовой акт):

• кодифицированные

• некодифицированные (К. Швеции состоит из 5 конст. законов; К. Израиля – 12 + Соглашение о Секторе Газа)

2) неписаные (нет единого акта: ВБ, Новая Зеландия)

Структура конституции:

1) преамбула

2) основной текст (разделы, главы, параграфы, статьи)

3) заключительные и переходные положения.

Основные тенденции в развитии конст. законодательства:

1. Конституционное заимствование

2. Конституционная интервенция

• _{На начальном этапе - единичные случаи}

• _{Наполеон 1 (Нидерланды, Испания)}

• _{Александр 1 (Польша)}

• _{После второй Мировой войны - конституции навязывались странами-победителями побежденным государствам (Япония, Герм., Болгария и др. страны Восточной Европы)}

• _{Период краха колониальной системы - влияние метрополий и иных политических сил (США, СССР)}

3. Унификация конст. текстов (связано с процессом глобализации)

• увеличение доли норм, регламентирующих правовой статус личности;

• передача полномочий от зак. к исп. власти (делегированные полномочия, прямое ограничение сферы деятельности парламента – отход от парламентаризма 17-19 вв., кот. хаарктеризовался искл. полномочиями парламента)

• расширение воздействия гос. власти на экон. отношения (раньше только гарант. право собственности, а сейчас много норм)

• закрепление института конст. контроля (Конст. Совет Фр., Бюро конст. расследований Эфиопии).

Виды конституций:

1. По времени действия:

• временные (формально временный характер: Чехословакия 1918, К. Ирака 1959-1970; фактически временный характер: К. Испании, Фр., Австрии)

• постоянные

Выделяют 4 этапа конст. законодательства:

1) с конца 18 в. до окончания Первой мировой;

2) Между мировыми войнами;

3) От окончания Второй мировой до конца 1980-ых;

4) с 1990-ых.

2. Арбузкину не нравится:

• Демократические

• Недемократические

Конституция может закреплять дем. или недем. режим, но само по себе не мб ни дем., ни недем.

3. Арбузкину не нравится:

• Федеративные

• Унитарные

Конституция может закреплять фед. или унит. форму гос. устройства, но само по себе не мб ни фед., ни унит.