15. Избирательное право и избирательная система фрг.

Бундестаг (598 депутатов):

• Всеобщие, прямые, свободные выборы при тайном голосовании (лично / почта)

• Возраст активного и пассивного избирательного права – 18 лет (с 1975) + проживание не менее 3 месяцев (активное) + не лишены изб. права

Активным изб. правом обладают также герм. граждане, проживающие за рубежом (тем, кто после 1949 в течение не менее 3 мес. имел в ФРГ квартиру или иное место постоянного проживания)

• сочетание мажоритарной и пропорциональной системы

Каждый избиратель имеет 2 голоса: для избрания депутата по округу (мажоритарная отн бол-ва) и для голосования по земельному списку

• Выборы: по ОДНОмандатным округам, образуемым в каждой земле (в завис-ти от числ-ти населения) и по земельным спискам, выдвигаемым полит. партиями в каждой земле

• 50% (299 чел.) – по одномандатным изб округам на основе мажоритарной системы относительного большинства

• 50% (299 чел.) – на основе земельных списков по пропорциональной системе с использованием делителя. Есть барьер – 5%; если список не набрал 5%, но партия получила по одномандатным округам – участвует в распределении мандатов.

порядок распределения мандатов: метод делителей – Сент-Лагюе/Шепперта

Сент-Лагюе: есть избирательный округ, распределяется 10 мандатов, участвуют 5 партий; полученные голоса делятся на нечетные числа (делители) – последовательное деление (на 1, 3, 5), после – отбор полученных частных, которые ранжируются и определяется количество мест каждой партии

Если партия получила больше по одномандатным округам, чем по 2-ой системе – ей предоставояются избыточные мандаты => увеличенный состав Бундестага.

Июль 2008 – запрос в Федеральный Конституционный Суд – институт дополнительных мандатов (изначально – исключительный случай), сейчас – практически на всех выборах и нарушает принцип равного избирательного права (со времен войны – Бундестаг – больше членов за счет дополнительных мандатов), поскольку ведет к разному весу мандатов. Суд рекомендовал Парламенту внести соответствующие поправки в избирательный закон.

• Кандидатуры: партия или избиратели (не менее 200 чел.). Земельные списки мб представлены только партиями.

• Каждый кандидат мб выдвинут только в одной земле и внесен только в один список.

• В поддержку земельного списка, выдвинутогго партией, не имующей своих представителей в парлаенте, требуется собрать не менее 2 тыс. подписей в земле.

• Финансирование: гос. поддержка (определенная сумма за каждый голос); годовые ассигнования для всех партий не должны превышать 122,5 млн евро, а размер гос. финансирования для каждой партии не должен превышать суммы самостоятельно получаемых ею доходов.

• Избирательные органы: Федеральный руководитель выборов и Фед. изб. комиссия; Земельный рук-ль выборов и Земельная изб. комиссия, Рук-ль избирательного округа и Окружная изб. комиссия, Председатель и правление изб. участка.

• День выборов назначает президент (нерабочий день)

• В случае досрочного прекращения полномочий мандат передается след. кандидату, тоящему в земельном списке; в случае выбытия независимого депутата, избранноого в одномандат. оруге, в этом округе проводятся доп. выборы в теч. 60 дней.

Иные формы прямой демократии:

Референдумы (консультативный и императивный), выражение народной инициативы.

Система органов публичной власти

1. законодательная, исполнительная, судебная

2. федеральный, региональный, муниципальный уровень

Федеральный уровень

Законодательная: Парламент: 2 подхода

1. однопалатный – Бундестаг

2. 2 палаты: нижняя: Бундестаг; верхняя – Бундесрат

Исполнительная: Правительство во главе с федеральным канцлером

Судебная: Высшие судебные инстанции, Федеральный Конституционный суд

Региональный уровень

Законодательная: Ландтаги земель

Земельные правительства во главе с министром-президентом

Верховные суды земель и нижестоящие суды

Муниципальный уровень

Советы

Исполнительные органы

Принцип гласности + прозрачности = принцип транспорентности

1949 г. – «Королевское соглашение» - рейтинги землям

Пересмотр – после присоединения 5 новых земель

Министр-президент – сроком на 1 год становится президентом палаты (по этому соглашению - очередность)

ФРГ – парламентская республика, значительные полномочия в области контроля за исполнительной власти

1. институт доверия правительству (по сути - канцлеру)

2. законодательные полномочия

3. утверждение бюджета