12. Статус Президента, его взаимоотношения с парламентом и правительством в Польше.

Гос. устройство основывается на разделении властей- исполнительную власть осуществляют Президент и Совет Министров.

Бицефальная исполнительная власть – раздельное функционирование Президента и Правительства.

Президент является:

- верховным представителем Польши и гарантом непрерывности гос. власти.

- Президент следит за соблюдением Конституции, стоит на страже суверенитета и безопасности государства, а также неприкосновенности и неделимости его территории.

- Является верховным главнокомандующим.

Президент не может занимать никакой иной должности и выполнять какую-либо публичную функцию, за исключением тех, которые связаны с исполнением им должности. Предоставляет польское гражданство и выражает согласие на отказ от польского гражданства. Осуществляет помилование, кроме лиц, осужденных Гос. Трибуналом.

ВЫБОРЫ

Выборы президента регулируются конституцией и спец. законом – выборы всеобщие, равные, прямые при тайном голосовании. Срок полномочий – 5 лет. Повторно может быть избран только 1 раз.

1 тур – абсолютное большинство (более половины голосов), 2 тур (на 14 день после 1 голосования) – два лидера – относительное.

Требования: польский гражданин, 35 лет, избирательное право в Сейм+выдвижение в 100тыс подписей (также должны обладать пассивным избирательным правом в Сейм)

Действительность выборов подтверждает Верховный суд. ГИК формирует только отчет о проведении выборов.

Для вступления в должность Президент приносит присягу перед Национальным Собранием, текст – в Конституции.

Избирательные циклы Президента и парламента разнесены

Президент – Бронислав Комаровский (от партии Гражданская платформа 39% в Сейме)

Закон об обеспечении президента, ушедшего в отставку. Пожизненное ежемесячное содержание равное зарплате нынешнего Президента, охрана, здравоохранение и прочие плюшки.

Ответственность Президента.

Политическая ответственность перед Парламентом (субъективная оценка деятельности) в Польше не предусмотрена.

Ответственность перед избирателями – только на следующих выборах.

Конституционно-правовая ответственность перед Нац. Собрания

Отрешение от должности.

За нарушение конституции, закона или за совершение преступления Президент может быть привлечен к ответственности перед Гос Трибуналом. Обвинение против Президента может быть выдвинуто постановлением национального Собрания, принятым большинством не менее 2/3 голосов (100+460) Национального Собрания по предложению не менее 140 членов Национального Собрания. Со дня принятия постановления исполнение обязанностей Президента приостанавливается.

Полномочия.

Президент как политический Арбитр

Конституционно-правовые – назначение выборов, созыв первого собрания парламента

Инициативные – законодательная инициатива

Уравновешивающие – право вето, обращение в Конституционный трибунал с запросом о соответствии закона Конституции

Если Президент не может временно осуществлять свои полномочия, он уведомляет об этом Маршала Сейма, который временно принимает на себя обязанности Сейма.

+Досрочное прекращение полномочий.

Маршал Сейма временно исполняет обязанности Президента до выборов нового президента в случаях:

- смерти президента;

- отказа президента от должности;

- подтверждения недействительности выборов президента;

- признания Национальным Собранием стойкой неспособности президента исполнять свои полномочия с учётом состояния здоровья. Решение принимается 2/3 голосов Национального Собрания;

- отрешения президента от должности решением Гос. Трибунала

Взаимоотношения с Парламентом– через Послание, выступает в любой из Палат по своему желанию.

С Правительством – выдвигает кандидатуру Председателя, производит назначение и принимает отставку, не может отправить в отставку и не инициирует вотум недоверия, получает всю информацию о деятельности правительства, может созывать Совет Кабинета.

С Судом – независимость судебной власти, есть право помилования, назначает судей по предложению Совета Юстиции

Президент Республики подписывает закон в течение 21 дня с даты представления и отдает приказ о его официальной публикации. До подписания закона Президент вправе обратиться в Конституционный трибунал. Президент не может отказать в подписании закона, если Трибунал признал его соответствующим Конституции. Вместо обращения в Конституционный трибунал он вправе передать закон Сейму на новое рассмотрение. После повторного постановления Сейма о законе большинством 3/5 голосов Президент Республики обязан подписать его в течение 7 дней.

Президент Республики как представитель государства во внешних сношениях

• ратифицирует и денонсирует международные договоры, о чем уведомляет Сейм и Сенат,

• назначает и отзывает полномочных представителей Республики,

• принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей.

• Президент является верховным главнокомандующим вооруженными силами Польши.

Президент Республики, используя свою конституционную и законную компетенцию, издает официальные акты, которые требуют для своей действительности подписи (контрасигнации) Председателя Совета министров.

Президент Республики выдвигает кандидатуру Председателя Совета министров (который предлагает состав Совета министров),

• назначает Председателя и остальных членов Совета министров в течение 14 дней со дня первого заседания Сейма или принятия отставки предыдущего Совета министров.

• Председатель Совета министров в течение 14 дней со дня назначения представляет Сейму программу деятельности правительства с просьбой предоставить ему вотум доверия. О вотуме доверия Сейм постановляет абсолютным большинством голосов. В случае его непредоставления Сейм самостоятельно избирает Председателя Совета министров и предложенных им членов правительства абсолютным большинством голосов. Президент назначает избранный таким образом Совет министров и принимает присягу его членов.