45. Президент Республики Бразилия (избрание, полномочия, ответственность).

Ответ на основе параграфа из учебника Страшуна и лекции

I. Избрание.

Президент республики избирается путем прямых выборов сроком на четыре года, с возможностью одного переизбрания. Президент с 1 января 2011г. – Дилма Русеф – первая в истории Бразилии женщина-президент.

Одновременно избирается и Вице-президент; его кандидатура регистрируется вместе с кандидатурой Президента, и баллотируются они на выборах в паре.

Избранным Президентом считается кандидат, зарегистрированный какой-либо политической партией, который получил абсолютное большинство голосов, не считая недействительных и незаполненных бюллетеней (мажоритарная система)

Если ни один кандидат не получил абсолютного большинства голосов в первом туре, то проводится новый тур голосования не позже 20 дней после объявления результатов голосования в первом туре*; во втором туре участвуют два кандидата, получившие в первом наибольшее число голосов, и тот из них, кто получил большинство действительных голосов, считается избранным. Если до проведения второго тура случится смерть, снятие кандидатуры или возникнут законные препятствия в отношении одного из кандидатов, то кандидат из оставшихся, получивший наибольшее число голосов, призывается к участию во втором туре. Если таких кандидатов окажется более одного, баллотируется старший по возрасту. Фиксированные даты – 1 тур – 1-е воскресенье октября, 2 тур – последнее воскресенье октября. Срок полномочий Президента начинается с 1 января года, следующего за выборами. Президента в случае препятствий к исполнению им должности или ее вакантности замещает Вице-президент, который обычно кроме помощи Президенту и обязанностей, возложенных на него дополняющим законом, выполняет специальные задания Президента. В случае препятствий для обоих высших должностных лиц или одновременной вакантности их должностей их обязанности исполняют в последовательности председатель Палаты депутатов, председатель Федерального сената и председатель Федерального верховного трибунала. Если обе должности вакантны, то выборы проводятся в течение 90 дней после открытия последней вакансии. Если вакансия открывается в течение последних двух лет срока полномочий Президента, то Национальный конгресс законом назначает выборы на обе должности на период 30 дней после открытия последней вакансии. Во всех случаях полномочия избранных таким образом лиц истекают в срок, в который нормально должны были бы истечь полномочия их предшественников.

II. Полномочия.

Согласно ст. 76 Конституции исполнительная власть осуществляется Президентом республики, которому помогают государственные министры. Президент — центральная фигура в государственном механизме, он политический лидер страны. В соответствии с латиноамериканской концепцией права он наделен очень широкими полномочиями, которые ст. 84 Конституции относит к исключительным.

В сфере исполнительной власти

Президент единолично назначает и смещает государственных министров;

- осуществляет с их помощью высшее руководство федеральной администрацией,

- распоряжается об организации и деятельности федеральной администрации согласно закону,

- устанавливает и упраздняет публичные должности в соответствии с законом.

В сфере отношений с парламентом его полномочия значительно превышают полномочия Президента США.

- Он санкционирует, промульгирует законы и распоряжается об их опубликовании,

- Издает декреты и положения для добросовестного исполнения законов.

- Конституция 1988 г. предоставила Президенту и инструмент для проведения более гибкой законодательной политики — имеется в виду право не только полного, но и частичного вето, совершенно очевидно заимствованного из французской Конституции 1958 г. (отлагательное, легко преодолевается большинством в каждой палате).

- Имеется ряд вопросов, для которых обязательна законодательная инициатива Президента (численность войск, создание и упразднение новых должностных постов).

- Президент должен направлять послание и план Правительства Национальному конгрессу по случаю открытия его законодательной сессии с тем, чтобы изложить положение в стране, и требовать принятия таких мер, которые он считает необходимыми. - Ежегодно в течение 60 дней после открытия законодательной сессии Президент представляет Национальному конгрессу отчет о произведенных в предыдущий период расходах. - Президенту принадлежит право издавать акты о временных мерах, имеющих силу закона, а также акты о введении федерального вмешательства, военного положения. Они им принимаются в случаях особой важности и неотложности. Об этих мерах Президент немедленно сообщает Национальному конгрессу; если меры принимаются во время парламентских каникул, то Национальный конгресс созывается на внеочередную сессию в пятидневный срок.

- Президенту и вице запрещено покидать государство больше, чем на 15 суток без разрешения Национального конгресса.

Во внешнеполитической сфере.

- Президент республики обязан поддерживать отношения с иностранными государствами

- аккредитовать своих дипломатических представителей;

- заключать договоры, конвенции и международные акты, передаваемые на ратификацию Национальному конгрессу;

- объявлять войну в случае иностранной агрессии, либо по уполномочию Национального конгресса, либо когда названная агрессия совершена в период вне законодательных сессий, с последующим утверждением Конгрессом;

- при соблюдении таких же условий декретировать всеобщую или частичную мобилизацию;

- заключать мир с уполномочия или утверждения Национального конгресса;

- разрешать в случаях, предусмотренных дополняющим законом, проход иностранных вооруженных сил через национальную территорию или их временное пребывание на ней.

В сфере обороны.

Президент осуществляет верховное главнокомандование Вооруженными силами, присваивает генеральские звания и назначает их носителей на соответствующие должности. Необходимо указать, что для страны, пережившей немало военных переворотов, эта норма имеет далеко не символическое значение. Кроме того, Президент созывает Совет республики и Совет национальной обороны и председательствует в них. Статус этих органов регулируется Конституцией и законами.

В сфере государственных назначений.

Что касается отношений с судебной властью, то с согласия Федерального сената Президент назначает судей Федерального верховного трибунала и высших трибуналов, Генерального прокурора республики; назначает с одобрения Федерального сената 1/3 судей Счетного трибунала Союза; назначает магистратов в случаях, предусмотренных Конституцией, а также Генерального адвоката Союза. Кроме того, Президенту принадлежит право назначения губернаторов территорий, председателя и директоров Центрального банка и других должностных лиц, в случаях, указанных в законе, а также двух членов Совета республики.