1980-Е годы. Принятие современной Конституции.

Во второй половине 80-х гг. значительно изменилось соотношение политических сил внутри страны; демократические силы постепенно наращивали свои усилия. Правящая верхушка страны также проявила готовность к политическим реформам. В результате были проведены выборы в Национальное учредительное собрание, которое после выработки Конституции должно было выполнять функции парламента. Поэтому это Собрание было избрано двухпалатным. В состав Собрания входили члены Национального конгресса — 72 сенатора и 487 депутатов, получивших свои мандаты 15 ноября 1986 г. Оно заседало в течение восьми месяцев и пяти дней.

Учредительное собрание, начавшее работать в феврале 1987 г., разрабатывало текст Конституции в 8 тематических комиссиях, разделенных на подкомиссии. В них было рассмотрено 14 920 поправок; затем в комиссиях по синтезу было изучено 35 111 предложений и поправок. Проект Конституции, выработанный Собранием, 9 июля 1987 г. был вынесен на всенародное обсуждение. Работа учредительного органа проходила в обстановке гласности; граждане имели возможность свободно посещать его заседания. В проект могли вноситься "народные поправки", т. е. поправки, подписанные не менее чем 30 тыс. избирателей. При этом один избиратель не мог подписывать более трех предложений. Поправки в порядке народной инициативы затрагивали вопросы аграрной реформы, право на труд, право на образование, другие социальные права, защиту окружающей среды, вопросы жилища, амнистии, образования новых штатов. В течение месячного срока было предложено более 10 тыс. поправок, под которыми подписались около 12 млн. избирателей. Наибольшее число подписей собрали предложения об аграрной реформе (более 1 млн.). В конце концов в текст были включены 122 народные поправки. Самими членами Собрания было предложено более 60 тыс. поправок.

Заключительное голосование по тексту Конституции состоялось 22 сентября 1988 г. "За" было подано 474 голоса, "против" — 15, воздержались 6 членов Собрания. Конституция вступила в силу 5 октября 1988 г. Состоящий из почти 42 тыс. слов, высший закон 1988 г. оказался самым объемным в истории страны. Он положил начало новому периоду в истории страны — периоду "Новой республики".

Форма правления была установлена, как временная и было сказано, о том, что в 1993 году должен быть проведен плебисцит об избрании формы правления.

90 миллионов человек – 66 % было за Президентскую Республику, следовательно, в Бразилии окончательно решили вопрос о конституционном устройстве страны.

Конституция Бразилии включает в себя преамбулу, 250 статей, переходные положения. По состоянию на май 2011 года в неё внесено 67 поправок.

Большое внимание уделено соблюдению принципа законности. Иерархия нпа: Конституция, поправки, дополняющие законы, обычные законы, акты делегированного законодательства, законодательные декреты.

Поправки в Конституцию.

Конституция изменяется посредством внесения в нее поправок (ст. 60). Порядок изменения достаточно жесткий, в отличие от изменения, например, конституции Индии.

Такие поправки могут предлагаться как минимум 1/3 членов Палаты депутатов или Федерального сената, а также Президентом республики, более чем половиной законодательных собраний федеральных единиц (т. е. штатов и федерального округа), каждое из которых должно высказаться относительным большинством своих членов.

Предложение о поправке голосуется в каждой из палат Национального конгресса в двух турах, в которых всякий раз требуется одобрение 3/5 членов соответствующей палаты. Поправка к Конституции промульгируется бюро обеих палат с соответствующим порядковым номером. Конституция не может изменяться во время действующих мер федерального вмешательства, состояния защиты или военного положения.

Не могут быть предметом рассмотрения поправки, влекущие упразднение федеративной формы государства; прямого, тайного, всеобщего и периодически проводимого голосования; разделения властей; индивидуальных прав и гарантий. Нельзя менять во время ЧП. Содержание отвергнутой поправки или поправки, признанной неуместной, не может быть предметом новой поправки в течение одной и той же законодательной сессии. На практике поправки принимались своеобразными "волнами" — по несколько одновременно, причем внесенные изменения не равнозначны.

Конституция с 88 года менялась более 50 раз.

Например, Новая редакция ст. 82 сократила срок полномочий Президента республики с пяти до четырех лет, равно как отказалась от запрещения переизбрания.

Не уверена, что в этом вопросе нужно писать еще и про отдельные разделы, 2 раздел будет освещен в отдельном вопросе – это права человека (конституционный статус личности), 3 раздел – территориальное устройство – освещен в вопросе про бразильский федерализм.

Напишу только про преамбулу и первый раздел!

Преамбула: собрались учреждать демократическое государство под покровительством Бога.

Основной текст - 1 раздел – Об основных принципах.

Статья 1. Федеративная Республика Бразилия, образованная как нерасторжимый Союз штатов, муниципалитетов и Федерального округа, представляет собой демократическое правовое государство и провозглашает в качестве своих основ:

I. суверенитет;

II. гражданство;

III. достоинство человеческой личности;

IV. социальную ценность труда и свободного предпринимательства;

V. политический плюрализм.

Параграф единственный. Вся власть исходит от народа, который ее осуществляет посредством выборных представителей или непосредственно, в соответствии с предписаниями настоящей Конституции.

Статья 2. Ветвями власти, независимыми и гармоничными между собой, являются Законодательная власть, Исполнительная власть и Судебная власть.

Статья 3. Основными целями Федеративной Республики Бразилия определяются:

I. построение свободного, справедливого и солидарного общества;

II. обеспечение национального развития;

III. искоренение бедности и маргинализации и сокращение социальных и региональных неравенств;

IV. содействие благосостоянию всех, независимо от происхождения, расы, пола, цвета кожи, возраста и любых других различий.