40. Действующая Конституция Италии. Конституционные основы общественного

строя Италии.

Конституция 1947

- конституция 1946 против монархии

- принятие учредительным собрание 1947, одновременно оно выполняло функции парламента и принимала учредительные законы

- вст в силу с 1 января 1948

- Мотивы создателей для понимания общественного строя или что содержала конституция - особое внимание правам меньшинств и гарантиям( в первую очередь политические), то есть были установлены пределы власти любого политического большинства, была учреждена парламентарная монархия и пропорциональная избирательная система, очень много демократических принципов, поэтому ей присущи следующие характеристики: «широкая»(помимо положений об устройстве государства, ее органов и прав человека, были еще политико-социальные принципы, например, упрочнение социальной солидарности и равные социально-экономические возможности, которые являются расплывчатыми некритическими формулировками), компромиссная, плюралистическая, «открытая» и «долгая». Конституцию иногда называют «парализованный политический компромисс», потому что было уделено правам и гарантиям, но вопрос эффективности их реализации не было придано никакого значения.

- Нет преамбулы, вводный раздел «Основные принципы» из 12 статей

- 2 части: права и обязанности граждан(формально разбиты на несколько частей - гражданские, этико-социальные, экономические и политические) и «устройство республики», + 18 статей по переходные положения

Изменение конституции - жесткая

- полный запрет изменений: республиканской формы правления, установления фашисткой партии, статьи о нерушимых правах (ТВС)

Общий порядок пересмотра:

- Конституционные поправки принимаются каждой из палат путем 2 обсуждений между которыми должно пройти 3 месяца, дб быть одобрены абсолютным большинством в каждой палате, то есть одобрение ½ состава каждой палаты(если 2/3 то референдум не нужен), а если только 1/2, то проводится референдум по требованию:

А)1/5 одной из палат

Б) 500 000 избирателей

В) 5 областных советов

Всего было принято 16 поправок, изменения точечные, достаточная стабильность. Единственная крупная реформа произошла в 2001 году, она касалась территориального устройства Италии, она была одобрена на референдуме. Всего было 3 таких референдума со знаком плюс, в 2006 и 2016 годах еще были референдумы со знаком минус, то есть ничего по ним не приняли, хотя они предусматривали существенные изменения.

Общественный строй:

1. Демократическая республика, основанная на труде, суверенитет народа

2. Признание и гарантия нерушимых прав человека, равенство, проблема «новых прав»(которые не предусмотрены конституцией), единство и неделимость республики, защита языковых меньшинств

3. «Государство и церковь в своих сферах независимы суверенны», то есть применение лютеранских пактов(изменяются в порядке изменения конституции, в них изменено положение о том, что католицизм государственная религия), единство независимость республики, равенство конфессии

4. «Правопорядок согласуется с общими принципами МП»(=КС Италии - невозможно принять национальные нормы, которые противоречат международному праву, при нормы МП не должны противоречить основам конституционного строя, короче нормы конституции фактически имеют приоритет в случае коллизии)

5. Отказ от войны(как способ решения международных споров, оборонительная война не запрещена, согласие на ограничение суверенитета для обеспечение мира и справедливости между нациями)

6. Разделение властей и парламентарная форма правления

Политические партии:

1. Свобода объеденений

2. Запрет тайных и военных организаций(то есть которые преследуют политические цели военными методами), для некоторых лиц есть ограничения по вступлению в партии, это военные, полицейские, магистраты, политических представителей за рубежом)

3. 1945-94: несовершенная двухпартийность(=имелась правящая партия крестьянских демократов и вторая оппозиционная - коммунистов, и вот они вдвоем регулировали вопросы общественной жизни, 2/3 не было ни одной из партий, поэтому серьезные конституционные реформы не проводились. С 1994 года многопартийность в форме трехполюсности(=особняком находится «Движении пяти звезд», это такое популистское движение, нет конкретной идеологии, она проводит идеи избирателей, которые возникают время от времени, не включено ни в какую из партий, действует самостоятельно. Отдельно существуют левоцентристы(социал-демократы) и правоцентристы(либерал-консерваторы и национал-консерваторы - «Движение Севера», «Вперед, Италия» и «Братья Италии» - вот эти 3 полюса формируют политическую жизнь Италии, все боятся Движения пяти звезд, потому как боятся возрождения фашизма в той или иной мере.

Избирательная система

- всеобщие и прямые выборы обеих палат парламента

- палата депутатов(нижняя палата) 630 мест(из них 12 избирается за рубежом), можно с 25 лет

• сенат (ВП) 315 (6 от проживающих за рубежом + от каждой области Италии как минимум 7 представителей), с 40 лет

• Нельзя быть членом двух палат, обе палаты на 5 лет, выборы за 70 дней до окончания срока полномочий, обе палаты избираются одновременно

• не сказано в конституции про порядок применения избирательных систем

• Есть закон 2017 года - у каждого избирателя по 2 голоса

- 36% по униноминальный мажоритарной системе относительного большинства

• 64% по пропорциональной системе(по спискам): 12 депутатов в ПД и 6 депутатов в Сенате от проживающих за рубежом, остальные по общенациональным спискам

- Активное: с 18 лет(в сенат с 25 лет)

• Пассивное: сенат в 40. Лет, ПД с 25 лет, остальное с 21 года

- 3% барьера для партий, 10% для коалиций