- •3) Подвергались процедуре люстрации все государственные служащие, занимающие определенные государственные должности или претендующие на эти посты. 27
- •1. Особенности предмета науки (учебной дисциплины) кпзс (ч.2)
- •Устанавливать единую непротиворечивую систему права в стране
- •Быть дополнительным средством защиты прав, когда под угрозу ставятся конституционные принципы
- •3 Этап - сейчас (после 2010) - реформы популистского периода развития Вишеградской четверки.
- •1 Зона. Страны цве (бывшие зарубежные социалистические государства Европы).
- •4 Зона. Государства, не относящиеся к группе постцсоциалистических
- •2. Особенности методологии исследований конституционного права зарубежных стран. Специфика применения сравнительно-правового метода.
- •1. Тенденции мировоззренческой методологии.
- •2 Силы (пространственный фактор по которым делятся гос-ва):
- •2. Научная методология.
- •Особенность сравнительного-правового метода.
- •3. Критерии распределения стран цве, Азии и Америки на зоны.
- •1 Зона. Страны вце (бывшие зарубежные социалистические государства Европы).
- •2 Зона. Страны Восточной Европы и Азии (бывшие союзные республики в составе ссср)
- •3 Зона. Страны Азии (азиатские государства, осуществляющие преобразования либерально-демократической направленности)
- •4 Зона. Государства, не относящиеся к группе постцсоциалистических
- •2. Общая характеристика трансформации (первый, второй и третий периоды) в социально-политической и экономической сферах и ее влияние на конституционное развитие цве Три этапа трансформации
- •Период с начала 1980-ых и почти до конца 1990-ых
- •3) Реформы «популистского» периода развития государств Вишеградской группы
- •1945-1953 Первая трансформация.
- •Сочетание элементов конституционной традиции, либеральных ценностей, но в то же время в них доминировала ком. Идеология и институты советского типа.
- •Второй этап трансформации (вопрос большой, расписываем как план).
- •1. Трансформация форм правления государств
- •Изменения Политико-терр. Организации
- •Изменение политических режимов:
- •4. Изменения в системе гос. Органов
- •5. Реконструкция органов, закрепленных после пмв:
- •6. Закрепление принципа полит. Плюрализма.
- •7. Изменилась структура Конституции
- •9. Изменение структуры и содержание раздела о Чрезвычайном Положении
- •3 Этап трансформации - реформы «популистского» периода развития государств Вишеградской группы
- •Венгрия
- •3. Особенности конституционных статусов и практики политических лидеров стран Вишеградской четверки
- •4. Крах Австровенгерской империи и становление конституционализма в государствах Восточной-Центральной Европы.
- •5. Особенности второго этапа трансформации конституционного строя государств цве (период с середины 80-х 1991 г. И с 1991 по 2004 г.) Второй этап трансформации
- •1. Трансформация форм правления государств
- •Изменения Политико-терр. Организации
- •Изменение политических режимов:
- •4. Изменения в системе гос. Органов
- •5. Реконструкция органов, закрепленных после пмв:
- •6. Закрепление принципа полит. Плюрализма.
- •7. Изменилась структура Конституции
- •9. Изменение структуры и содержание раздела о Чрезвычайном Положении
- •6. Конституционные реформы, популизм и квазиконституционализм в вце
- •2. В сфере политики.
- •3. В области управления правосудием.
- •4. Конституционный суд.
- •7. Конституционный статус личности в Венгрии, Чехии и Словакии: особенности закрепления, структуры и содержания.
- •Глава 2 Конституции Словакии – Основные права и свободы. Структура похожа на Чешскую, но нет разделения, просто статьи подряд, это уже выделили сами ученые
- •Права, свободы и обязанности народов Чехии и Словакии.
- •Права национальных меньшинств и этнических групп.
- •3) Подвергались процедуре люстрации все государственные служащие, занимающие определенные государственные должности или претендующие на эти посты.
- •8. Конституционные средства поддержки представителей государствообразующего этноса внутри страны и соотечественников за рубежом (поправки к к. Венгрии, закон о статусе венгра, о карте поляка).
- •Закон о карте поляка 2007 г.
- •Конституционные средства поддержки венгерским государством соотечественников за рубежом. Закон о статусе венгра
- •Закон о статусе венгра (прин. В 2001, вст. В силу с 2002)
- •9. Особенности геополитического положения государств цве: значение для конституционно-правового развития указанных стран.
- •1 Зона. Страны вце (бывшие зарубежные социалистические государства Европы).
- •5. Особенности законодательного процесса в двухпалатном парламенте (на примере Польши и Чехии). Польша
- •2 Или 3 чтения с участием постоянных комиссий
- •11. Институт люстрации в странах цве.
- •2. Профессиональную практику («запреты на профессию»);
- •3: Широкие и неточные определения понятия органов безопасности и сотрудничества
- •2. Люстрация в Венгрии.
- •3 Этапа:
- •1) Члены парламента,
- •2) Министры,
- •3) Судьи кс и обычных судов,
- •2.Членство в фашистской партии.
- •3. Люстрация в Чехии.
- •4. Словакия.
- •Венгрия
- •1. Конституционные основы деятельности высших органов власти в Венгрии и актуальные проблемы их взаимодействия
- •Государственное (Национальное) Собрание (гс)
- •1) Избирает
- •2) Принимает решение по вопросам о доверии правительству;
- •Президент республики
- •Государственное Собрание избирает Президента Республики на пять лет.
- •Правительство
- •Конституционный суд
- •Уполномоченный по основным правам
- •Реформа суд системы
- •Конституция Венгрии 2011 г.: особенности структуры и содержания.
- •1) Особенности подготовки и принятия
- •Особенности структуры:
- •Особенности действующей Конституции Венгрии (включая реформу 2018 года).
- •18 Апр 2011 была принята к.
- •3 Раздела:
- •5. Этапы становления венгерской государственности и конституционной традиции
- •1) Догосударственный период до 896 г. (расселение венгров по Европе)
- •2) Становление государства по 1000 г.
- •3) Самостоятельное государство
- •1919 - Новая к - провозгласила Венгерскую Федеративную республику
- •2 Палаты парл:
- •1949 Г. - Конституция Венгрии. Конституционализация нового режима, множество изменений, перестала быть просталинской.
- •Конституция принята 20 августа 1949 года.
- •1950 - Изм система правосудия в соответствии с системой советов
- •1954 - Изм система орг. Власти
- •18 Апр 2011 была принята к:
- •Понимание «права на социальную защиту»
- •1995 Год – в кс оспорен «стабилизационный пакет» или «пакет Бокроша», эти нпа отменяли многие соц.Льготы, вводили плату за обучения, отчисления в органы здравоохранения и т.Д.
- •1. Граждане имеют право на соразмерное материальное обеспечение в старости, при нетрудоспособности, а также в случае потери кормильца.
- •2. Каждый, кто материально нуждается, имеет право на помощь, необходимую для обеспечения основных условий существования.
- •3. Подробности устанавливаются законом.
- •8. Реформа избирательной системы в Венгрии
- •Реформа избирательного права Венгрии
- •9. Конституционный Суд Венгрии (особенности развития нормативной основы и практики)
- •1. Развитие государственности и конституционная традиция Польши
- •5. Конституция 1953
- •3. Права и свободы
- •5.1. 1976 — Новая редакция (социалистическое государство)
- •1981 – Введение чп
- •1989 - Новая редакция к
- •6. 1992 — Малая конституция
- •2.04.1997 Г. – принята последняя Конституция Польши (ныне действующая).
- •2. Статус Сейма и Сената Польши
- •3. Особенности института конституционного статуса личности в Польше.
- •Принцип достоинства
- •Принцип равноправия личности
- •4. Конституционный Трибунал Польши (особенности развития нормативной основы, кризис и реформы 2015-2018 гг.).
- •5. Президентские и парламентские выборы в Польше: специфика.
- •2. Нельзя быть кандидатом одновременно в Сейм и Сенат.
- •Особенности исторического пути польского конституционализма
- •6. Статус Президента, его взаимоотношения с парламентом и правительством в Польше.
- •1. Принцип разделения властей в Конституции
- •2. Механизм взаимодействия
- •Статус Президента, его взаимоотношения с парламентом и правительством в Польше.
- •4) Законодательной инициативы,
- •5) Назначения общепольского референдума,
- •8. Ограничения и средства защиты прав и свобод человека и гражданина в Польше.
- •Люстрация в Польше.
- •3: Широкие и неточные определения понятия органов безопасности и сотрудничества
- •9. Виды чрезвычайного положения в Польше.
- •Военное положение.
- •Исключительное положение.
- •Положение стихийного бедствия.
- •Президент Республики по предложению Совета Министров вводит военное положение на части или на всей территории государства.
- •Угроза конституционному строю государства, безопасности граждан или публичному порядку
- •Продление исключительного положения может иметь место только один раз с согласия Сейма и на период не более 60 дней.
- •10. Источники права Польши
- •2. Договоры, по которым можно передать международной организации или международному органу полномочия органов государственной власти по некоторым делам
- •11.Особенности институтов непосредственной демократии в Польше: президентские и парламентские выборы, референдум и народная правотворческая инициатива
- •4 Разновидности референдума:
- •1) Императивный
- •2) Референдум, при помощи которого ратифицируются межд/дог.
- •3) Конституционный референдум
- •4) Локальный, местного уровня Институт народной правотворческой инициативы
- •4. Проекты регламентов Сейма и Сената.
- •13. Основные конституционные принципы Польши
- •Запрет норм, имеющих обратную силу и ухудшающих положение адресата
- •Запрет на чрезмерное вмешательство законодателя в права личности.
- •14. Реформы 80-х годов и их влияние на содержание действующей Конституции Польши (конституционно-правовое значение «круглого стола»)
- •Изменения в системе гос. Органов:
- •Изменения в области экономики:
- •Чрезвычайное положение
- •1989 - Новая редакция к
- •Круглый стол - 6 февраля 1989 г.
- •15. Особенности действующей конституции Польши
- •13 Разделах:
- •16. Кризиса судебной власти в Польше (2015-2018 гг)
- •Вeрхoвнaя Пaлaтa Кoнтрoля пoдчиняeтся Сeйму.
- •Прeдсeдaтeль Вeрхoвнoй Пaлaты Кoнтрoля назначается Сeймoм с сoглaсия Сeнaтa нa 6 лeт и пoвтoрнo мoжeт быть назначен тoлькo oдин рaз.
- •Кризис судов (начало отсюда!!)
- •17. Особенности конституционных реформ 90-х г. Хх в Польше и Венгрии. (фактор «круглого стола» в Польше, общественные ожидания и изменения в социальной структуре венгерского общества)
- •Политический плюрализм;
- •Эконом. Преобразования
- •Выборы должны быть на конкурентной основе.
- •Возвращение института президентства.
- •Реформа местного самоуправления
- •Югославия
- •1. Геополитические факторы конституционного развития южно-славянских государств.
- •1.Федерализм в сфрю (особенности отдельных этапов, факторы, повлиявшие на его развитие), распад федерации.
- •Централизация федеративного государства.
- •2. Децентрализация в федеративном развитии
- •2. Особенности федерации – босния и герцеговина
- •5. Федерация, состоящая из двух субъектов:
- •3. Конституционное развитие сербии и черногории. Основные проблемы (косово
- •4 Февраля 2003 г. Парламентом срю была принята Конституционная хартия Государственного Сообщества Сербии и Черногории (гссч или кратко СиЧ).
- •4.Становление государственности и особенности конституционного развития южно-славянских народов в хх-ххi вв.(становление и распад югославского государства) это пиздец, а не вопрос !
- •1918 Год – преобразование. Вокруг Сербии соединяются все прочие этносы южного славянства
- •Последний этап развития Югославской государственности
- •1963 Год –создание комплексного правового документа, который обеспечивает проведение реформы. Созданы 6 веч с купчей
- •1991-1992 Годы – от Югославии составлялся союз Сербии и Черногории.
- •5. Конституция Боснии и Герцеговины (особенности подготовки и содержания) порядок формирования высших органов власти Боснии и Герцеговины, проблемы избирательного права.
- •Органы государственной власти:
- •Проблема избирательного права
- •2 Дело тоже еспч: а как же цыгане, евреи, чехи, поляки и т.Д. Они же тоже имеют права.
- •1. Сравнительная характеристика (особенности) действующих Конституций Чехии и Словакии.
- •Чехия!!!!!!!!!!
- •3 Глава – исполнительная власть, регулирование правового статуса главы гос-ва.
- •Особенности к Словакии
- •2. Конституционно-правовое положение Президента Чехии, взаимоотношения с парламентом и правительством.
- •Во взаимоотношениях с Парламентом
- •С Правительством и др. Орг. Исп. Вл.
- •В сфере назначений на гос. Должности
- •Указал критерии, по которым можно отделить адм.Акты президента от других
- •Оценивать деят-ть президента с точки зрения конст.Обычаев, а не только закона
- •Президент обязан обосновать свой отказ.
- •С контрассигнацией
- •1) Полномочия, которые требуют принятия документов
- •2) Которые выражаются в действиях
- •3.Особенности взаимоотношений Президента Чехии и судебной власти: конституционно-правовая основа и практика.
- •Свобода усмотрения президента четко ограничена законом.
- •Его решения оказывают влияние на права лиц в сфере госуправления
- •4. Конституционный статус и конституционная ответственность Президента Чехии.
- •5. Особенности развития государственности и становления конституционной традиции Чехословакии
- •1968 - Становится федераций
- •6. Конституционный статус президента Чехии: традиции и современное состояние
- •Во взаимоотношениях с Парламентом
- •С Правительством и др. Орг. Исп. Вл.
- •В сфере назначений на гос. Должности
- •С контрассигнацией
- •1) Полномочия, которые требуют принятия документов
- •2) Которые выражаются в действиях
- •7. Особенности взаимоотношений высших органов законодательной и исполнительной власти в Чехии и Словакии (конституционная основа и практика)
- •Словакия:
- •8.Проблема неприкосновенности главы государства: конституционная основа и практика (на примерах Болгарии, Чехии и (или)Словакии.
- •1.Автономия в Китае.
- •6. Особенности автономии в кнр (автономные районы, особые автономные районы)
- •2 Вида автономии:
- •Внутренняя автономия
- •Особые экономические районы
- •2. Уезды.
- •3. Волости.
- •2. Система государственных органов Китая, поправки в Конституцию 2018
- •2 Законодательных органа:
- •3 Реформы действующей Конституции Китая
- •5 Этапов:
- •5 Этап - 2018 год –
- •4. Предпосылки и этапы конституционного развития кнр
- •1 Этап:
- •2 Этап:
- •3 Этап:
- •7. Преобразования в экономике Китая (в хх-ххi вв.) и их влияние на конституционное развитие. Поправки к Конституции.
- •8. Особенности основных конституционно-правовых институтов кнр.
- •9. Пять этапов реформ действующей Конституцию кнр
- •1. Специфика развития государственности и конституций Египта. Конст.Аспекты "арабской весны".
- •Страноведческая справка
- •Политическая история Египта
- •1936 Год – соглашение Англией и Египтом, Египет становился независимым государством, но Великобритания оставляла на 20 лет армию для защиты Суэцкого канала.
- •Коррупция в армии и силовых структурах
- •Поражение в войне с Израилем
- •Конституция 1964 года (временная)
- •Анвар Садат – Президент Египта (1970-1981)
- •1971 – Арабская республика Египет – переименование, сейчас так и называется Египет
- •Особенности правовой системы Египта. Источники шариата.
- •5 Базовых источников исламского права:
- •Основные школы исламского права
- •Особенности Конституция Египта 1971 г. Порядок изменения Конституции 1971 года.
- •Либеральный блок:
- •2. Особенности структуры и содержания действующей Конституции Египта. Конституционный референдум 2014 года (разработана Адли Мансуром)
- •Конституция Египта 2014 года (действующая на сегодняшний день)
- •Закрепление специфических элементов общественного строя (в том числе информационная безопасность)
- •Усиление роли военных и силовых структур
- •Ослабление роли Президента
- •Изменение структуры Парламента
- •Специфика конституционного статуса личности
- •«Арабская весна» и ее роль в трансформации государственности на Ближнем Востоке «Арабская весна» и трансформация государственности в Египте
- •Субъективные
- •Революция 2011 года в Египте
- •Конституционные реформы в Египте в 2010-ых.
- •Конституционный референдум 2012 года
- •Военный переворот 2013 года
- •Политические партии Египта
- •Особенности правового статуса личности в Египте.
- •3. Система высших органов власти Египта
- •Парламент (Палата представителей) Египта: порядок формирования, полномочия, парламентский контроль.
- •Органы исполнительной власти Египта: Президент и Правительство. Президент
- •Проблема авторитарной реформы 2019 года
- •Правительство
- •1. Становление конституционной традиции Индии и особенности действующей Конституции Основные вехи государственного развития Индии.
- •Политическая история Индии
- •1947 Год – Акт о независимости Индии
- •Особенности Конституции Индии.
- •Часть III. Основные права
- •32. Гарантии осуществления прав, предоставленных настоящей Частью.
- •Особенности Конституции Индии 1949 года
- •2. Взаимоотношения органов государственной власти Индии: основные особенности
- •Генеральный атторней для Индии
- •Ревизор — генеральный аудитор Индии
- •Парламент Индии: порядок формирования, полномочия, особенности законодательного процесса.
- •Президент и правительство Индии.
- •3. Индийский федерализм (особенности становления и развития).
- •3 Причины:
- •27. Реформы федеративных отношений в Индии: основные вехи и современные тенденции
15. Особенности действующей конституции Польши
Принята Национальным собранием 1997 г. (451 голос "за" и 40 голосов "против"), а 25 мая утверждена референдумом (за 56,8% голосов, против 43,2% при всего 38,9% участия избирателей), результаты которого Верховный суд 15 июля признал действительными. На следующий день Конституция была подписана Президентом и вступила в силу 17 октября того же года.
На содержание Конституции наложило свой отпечаток преобладание в парламенте левых сил, но в целом Конституция выглядит как достаточно либеральный и, можно надеяться, эффективный документ, хотя в этом отношении у ряда польских авторов существуют большие сомнения.
Кененова делит особенности на 1) особенности структуры и 2) особенности содержания.
Особенности структуры
Структура Конституции отличается специфическими особенностями.
Она открывается преамбулой, которая имеет нормативное содержание (В преамбуле отражен принцип дополнительности (субсидиарности).
В ней отмечается, что Третья республика продолжает наилучшие традиции Первой и Второй республик и памятует "о горьком опыте времен, когда основные свободы и права человека были в нашей Отчизне попраны". Конституция в преамбуле определяется "как основные законы для государства, опирающиеся на уважение свободы и справедливости, взаимодействие властей, общественный диалог, а также на принцип дополнительности, укрепляющий правомочия граждан и их сообществ". Принцип дополнительности означает, что применительно к экономическим и социальным проблемам общество имеет приоритет перед государством, которое призвано оказывать помощь там, где местные сообщества не способны решать проблемы самостоятельно.
Помимо преамбулы, Конституция состоит из
243 статей, объединенных в
13 Разделах:
РАЗДЕЛ I РЕСПУБЛИКА
РАЗДЕЛ II СВОБОДЫ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
РАЗДЕЛ III ИСТОЧНИКИ ПРАВА
РАЗДЕЛ IV СЕЙМ И СЕНАТ
РАЗДЕЛ V ПРЕЗИДЕНТ ПОЛЬСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАЗДЕЛ VI СОВЕТ МИНИСТРОВ И ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
РАЗДЕЛ VII ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
РАЗДЕЛ VIII СУДЫ И ТРИБУНАЛЫ
РАЗДЕЛ Х ПУБЛИЧНЫЕ ФИНАНСЫ
РАЗДЕЛ XI ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ XII ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ
РАЗДЕЛ XIII ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПРЕДПИСАНИЯ
Особенность этой конституции связана с особой структурой раздела. Всего 13 разделов. На третьем месте находится раздел «Источники права». Особенность — разд. III "Источники права". Устанавливает иерархию права. Конституция, Закон, М/д, Постановления + акты МСУ
Такое отн-е к источникам права объясняется тем, что традиция социалистического правотворчества смешивает з-ны и подзаконные акты, поэтому надо было установить иерархию права. Польша была намерена войти в Европейское сообщество гос-в как лидер ЦВЕ. Она ориентировалась на рыночную экономику. Это должно было сопровождаться созданием процедуры, которой будет обеспечены слиянием Польши и ЦВЕ. Отсюда значительное внимание международным договором.
Все права и свободы гарантируются наличием законодательства, развивающих положения норм о ПиС, это дб законы, а не подзаконные акты; то есть это правильное закрепление системы гарантий.
Весь советский период характеризовался небрежным отношением к иерархии нормативных актов (были партийные документы, даже в России);
Польский законодатель следовал правовой идее верховенства права.
Какие там источники?
Помимо К, это закон, 3 разных вида межд. дог., одни требуют утверждения законом (выделяется группа сложной ратификации - которые предлагают передачу части полномочий гос. органов межгосударственным структурам: 2 способа: 1) внесение изм в К П по более cложной процедуре; 2) референдум;
распоряжения (подзаконные акты, которые принимаются в пределах их компетенции теми Гос. орг., что указаны в К (Президент, а вот акты орг. исп. власти обл. особенностью - они не носят общеобязательный характер, распространяется только на структуры исполнительной власти); акты органов МСУ)
Примечательно, что постановления Совета Министров и приказы его председателя и министров обязывают только подчиненные им организационные единицы и не могут служить основанием решений в отношении граждан, юридических лиц и иных субъектов.
Разд. Х "Публичные финансы", состоящий из 12 статей и, среди прочего, регулирующий основы статуса Польского Национального Банка.
Специальный разд. XI, устанавливающий три вида чрезвычайного положения - военное положение, исключительное положение и положение стихийного бедствия (последнее представляет собой конституционную новеллу).
последний разд. XIII, содержащий переходные и заключительные предписания, довольно подробен и позволяет обеспечить плавный переход от предыдущего конституционного регулирования к новому, хотя некоторые сроки и представляются излишне большими.
Особенности содержания
Форму правления в Польше по ныне действующей Конституции можно теоретически охарактеризовать как смешанную, или полупрезидентскую, республику:
Правительство ответственно перед Сеймом и нуждается в его доверии, но
Президент избирается гражданами и имеет тем самым независимый от парламента мандат.
Однако объем полномочий Президента сокращен по сравнению с Малой конституцией 1992 г.
Основные принципы территориального устройства Республики содержатся в разд. I Конституции (ст. 15, 16), а подробнее оно урегулировано ее разд. VII. Согласно Конституции, территориальное устройство призвано обеспечить децентрализацию публичной власти. Польша разделена на 16 воеводств, воеводства в свою очередь делятся на повяты (уезды), а повяты на гмины (общины).
В качестве основы экономического устройства Республики Конституция определяет социальное рыночное хозяйство, опирающееся на свободу хозяйственной деятельности, частную собственность, а также солидарность, диалог и сотрудничество социальных партнеров. В основе аграрного устройства лежит семейное хозяйство. Труд охраняется государством.
Разделы IV-VI, VIII и IX Конституции регулируют систему государственных органов Республики.
Состоящий из 31 статьи раздел об органах законодательной власти именуется "Сейм и Сенат» — традиция отказа от общего обозначения парламента, по-прежнему предусматривая, что обе палаты в установленных случаях действуют как Национальное собрание. Этот раздел включает следующие подразделы:
выборы и срок полномочий,
депутаты и сенаторы,
организация и деятельность,
референдум.
Сенат - по-прежнему слабая верхняя палата, хотя и избирается прямыми выборами.
Согласно Конституции (разд. V), Президент Республики Польша - верховный ее представитель и гарант непрерывности государственной власти, а также верховный главнокомандующий Вооруженными Силами. При нем действует в качестве совещательного органа Совет Национальной Безопасности, а вспомогательным органом является Канцелярия, формируемая самим Президентом. По вопросам особой важности Президент может созвать Совет Кабинета, т.е. Совет Министров, заседающий под председательством Президента, однако Совету Кабинета компетенция Совета Министров не принадлежит.
Официальные акты Президента (не все) для своей действительности требуют подписи Председателя Совета Министров, который тем самым принимает на себя ответственность за них перед Сеймом. Не нуждаются в контрасигнатуре такие акты, как назначение парламентских выборов, созыв первых заседаний палат, роспуск Сейма, законодательная инициатива, назначение общепольского референдума, подписание закона или отказ в нем, опубликование закона или международного договора, послания к парламенту или палатам, обращения в Конституционный Трибунал или Верховную Палату Контроля, осуществление кадровых полномочий, решения по вопросам помилования и гражданства, награждения, отказ от своей должности.
На Совет Министров Конституция (разд. VI) возлагает проведение внутренней и внешней политики государства, предусматривая в этих вопросах презумпцию его компетенции. Он руководит правительственной администрацией, а его Председатель является начальником корпуса гражданской службы.
Президент назначает Председателя Совета Министров и по его представлению остальных членов Правительства. Если Президент не назначает членов Совета Министров или Сейм отказывает Правительству в доверии, Сейм должен сам избрать Правительство, а если этого не делает, то право назначения Правительства вновь переходит к Президенту. Если же и новое Правительство не получит доверия, то Президент распускает Сейм и назначает новые выборы. В Конституции использована германская модель так называемого конструктивного вотума недоверия: Сейм может выразить недоверие Правительству лишь путем избрания нового Председателя Совета Министров.
Суды и трибуналы характеризуются в разд. VIII Конституции как власть, обособленная и независимая от других властей. Этот раздел состоит из подразделов:
суды,
Конституционный Трибунал,
Государственный Трибунал.
В первом из этих подразделов, наряду с прочим, определены основы статуса таких органов, как Верховный Суд, Высший Административный Суд (впервые поднят на конституционный уровень), а также Всепольский Судебный Совет.
Наконец, в разд. IX, озаглавленном "Органы государственного контроля и охраны права", урегулированы основы статуса
Верховной Палаты Контроля,
ВПК: Контролирует взаимоотношения населения и СМИ, а также СМИ с государством. Задача: недопущение цензуры. Не допускать злоупотреблений со стороны СМИ.
Уполномоченного по Гражданским Правам и
Всепольского Совета Радиовещания и Телевидения
Срочные законы – особенность Польши.
Потребность в срочных законах появилась оттуда же, откуда появилась возм-ть регламентарного правотворчества во Франции. Надо делать процедуру принятия законов более простой – задача всех парламентов.
Объявить законопроект срочным может только совет министров. Но есть исключения: невозможно по отн-ю к налогам, выборам, устройству и компетенции публичных властей, а также кодексов. Весь процесс рассмотрения законопроекта ускоряется в случае срочных законов. Не столько сейм должен энергично действовать, сколько сенат должен сократить срок рассмотрения. Право вето и обращение в конст. трибунал строго ограничено сроками. Это главный плюс. Президенту дается 7 дней на подписание. По истечении 7 дней закон считается принятым и считается опубликованным. Сенату дается 14 дней.