Оглавление

1. Особенности предмета науки (учебной дисциплины) КПЗС (ч.2) 7

2. Особенности методологии исследований конституционного права зарубежных стран. Специфика применения сравнительно-правового метода. 9

3. Критерии распределения стран ЦВЕ, Азии и Америки на зоны. 10

ЦВЕ 11

2. Общая характеристика трансформации (первый, второй и третий периоды) в социально-политической и экономической сферах и ее влияние на конституционное развитие ЦВЕ 12

3. Особенности конституционных статусов и практики политических лидеров стран Вишеградской четверки 16

5. Особенности второго этапа трансформации конституционного строя государств ЦВЕ (период с середины 80-х 1991 г. и с 1991 по 2004 г.) 18

6. Конституционные реформы, популизм и квазиконституционализм в ВЦЕ 20

7. Конституционный статус личности в Венгрии, Чехии и Словакии: особенности закрепления, структуры и содержания. 22

Чехия и Словакия по-разному подошли к институту люстрации.  26

Но закон 4 октября 1991 года, который получил развитие уже в чешской люстрационной практике, был принят еще до разделения Чехословакии на два суверенных государства. В соответствии с его положениями, люстрации подвергались лица, которые в период с 25 февраля 1948 года по 17 ноября 1989 года сотрудничали с разными органами прежнего коммунистического режима. 26

Круг был широк: 26

должностные лица Корпуса национальной безопасности, находившиеся на службе в Государственной службе безопасности (ГСБ); 26

лица, значащиеся в материалах ГСБ как резиденты, агенты, информаторы, идеологические сотрудники; 27

секретари отделений компартии. 27

"Охота на ведьм" или "Новый Нюрнберг" - так называли многие общественные деятели в Чехословакии меры, предпринятые после принятия «Закона о незаконности коммунистического режима», или о декоммунизации, согласно которому бывшая коммунистическая номенклатура, сотрудники государственной безопасности и коллаборационисты увольнялись или понижались в должности.  27

Закон о люстрации 1991 года предполагал выяснение вопроса о наличии контактов влиятельных в политике или экономике лиц с коммунистической службой государственной безопасности. Типы сотрудничества первоначально были поделены на три категории: 27

А (агенты, информаторы или владельцы конспиративных квартир), 27

В (сознательно ставшие «доверенными лицами») 27

С (кандидаты на сотрудничество, подвергавшиеся вербовке) (эта категория в 1992 году была отменена). 27

Список лиц, сотрудничавших с коммунистическим режимом в 1948-1989 годах, включал 140 тысяч имен. Этих людей в течение 5 лет надлежало подвергнуть проверке. Лицам, принимавшим участие в подавлении прав и свобод (кадровым сотрудникам и агентам спецслужб, функционерам компартии, политически руководившим госбезопасностью), на 5 лет запрещалось занимать ответственные посты в госорганах. 27

В Законе устанавливались следующие основные правила политического очищения: 27

1) запрещалось занимать любые важные государственные должности бывшим партийным функционерам, состоявшим в годы правления коммунистического режима на должностях выше определенного уровня, офицерам определенного ранга и всем работникам и добровольным помощникам служб безопасности; 27

2) подлежали чистке лишь те лица, которые могли быть обоснованно обвинены в нарушении прав человека. Правительство было обязано представить доказательства их вины, а обвиняемые получали определенные процедурные гарантии, включая право на апелляцию; 27

3) Подвергались процедуре люстрации все государственные служащие, занимающие определенные государственные должности или претендующие на эти посты. 27

Несмотря на сопротивление президента Вацлава Гавела, произошли массовые проверки на "СТБ-положительность" (СТБ - Служба государственной безопасности). " Раскрытым" чиновникам предписывалось немедленно уволиться со службы. Однако применение закона в отношении засекреченных внештатных сотрудников СТБ - тайных осведомителей - осложнялось отсутствием достоверной информации о сотрудничестве. 27

Конституционный суд Чехии в решении от 21 декабря 1993 года не согласился с доводами, изложенными в заявлении группы депутатов чешского парламента, в котором оспаривалась конституционность Закона «О незаконности коммунистического режима», и поддержал приостановление в законодательном порядке течение сроков давности применительно к уголовным преступлениям, совершенным в период с 1948 по 1989 год, преследование за которые не осуществлялось по «политическим причинам, несовместимым с основополагающими принципами правопорядка демократического государства». Это решение Конституционного суда Чехии частично основывалось на решении Федерального конституционного суда Германии от 12 ноября 1996 года, в котором было поддержано осуждение должностных лиц бывшей Германской Демократической Республики (ГДР), содействовавших проведению близорукой политики, которая привела к смерти 260 человек, пытавшихся перейти границу между Восточной и Западной Германией или Восточным и Западным Берлином в период с 1949 по 1989 год. 27

В 1996 году граждане Чехии получили право знакомиться с заведенными на них досье спецслужб периода коммунистических режимов. Но в то же время вопросы прохождения люстрации стали активно использоваться в политической борьбе за определенные государственные посты. Нашли даже материалы допроса Вацлава Гавела, в результате которого сотрудник госбезопасности сделал вывод, что Гавела можно рассматривать как "возможного кандидата на сотрудничество". 27

Для рассмотрения жалоб на применение закона была создана Независимая апелляционная комиссия из депутатов Парламента и сотрудников министерств внутренних дел и обороны и новой службы безопасности и разведки. Срок действия закона был установлен в пять лет, но затем продлен до конца 2000 года. Решения о законе, включая продление его действия, были приняты вопреки возражениям Президента Вацлава Гавела, считавшего, что закон вводит коллективную ответственность. По этому же основанию протест против закона выразил Международный Хельсинкский комитет. Международная организация труда сочла, что закон нарушает ст. 111 Конвенции МОТ о дискриминации по месту работы 27

Вацлав Гавел пытался наложить вето на продление Закона о декоммунизации до 2000 года (его действие заканчивалось в 1996 году), но парламент преодолел вето, и теперь закон стал бессрочным (действует по сей день). 28

8. Конституционные средства поддержки представителей государствообразующего этноса внутри страны и соотечественников за рубежом (поправки к К. Венгрии, закон о статусе венгра, о карте поляка). 28

Конституционные средства поддержки венгерским государством соотечественников за рубежом. Закон о статусе венгра 31

9. Особенности геополитического положения государств ЦВЕ: значение для конституционно-правового развития указанных стран. 32

5. Особенности законодательного процесса в двухпалатном парламенте (на примере Польши и Чехии). 34

Законодательный процесс включает разработку (ст. 59): 34

I. Поправок к Конституции; 34

II. Дополняющих законов; 34

III. Простых законов; 34

IV. Делегирующих законов; 34

V. Временных мер; 34

VI. Законодательных декретов; 34

VII. Резолюций. 34

11. Институт люстрации в странах ЦВЕ. 37

ВЕНГРИЯ 42

1. Конституционные основы деятельности высших органов власти в Венгрии и актуальные проблемы их взаимодействия 42

2 и 3. Особенности действующей конституции Венгрии (+ 2018 год). 50

Конституция Венгрии 2011 г.: особенности структуры и содержания. 50

5. Этапы становления венгерской государственности и конституционной традиции 58

6. Особенности закрепления социальных прав в конституциях Венгрии и Чехии после «бархатных революций» в этих странах. Роль Конституционного Суда Венгрии в защите социальных прав (концепция «новой собственности») (дубль) 65

8. Реформа избирательной системы в Венгрии 67

ПОЛЬША 72

1. Развитие государственности и конституционная традиция Польши 72

2. Статус Сейма и Сената Польши 76

3. Особенности института конституционного статуса личности в Польше. 81

4. Конституционный Трибунал Польши (особенности развития нормативной основы, кризис и реформы 2015-2018 гг.). 84

5. Президентские и парламентские выборы в Польше: специфика. 85

Важно, что члены Совета министров и государственные секретари в правительственной администрации могут обладать парламентским мандатом, что характерно обычно для парламентской формы правления, в которой отсутствует жесткое разделение властей. 86

В то же время парламентский мандат несовместим с полномочиями Председателя Польского национального банка, Председателя Верховной палаты контроля, Уполномоченного по гражданским правам и тд. 86

Президентские выборы: 86

6. Статус Президента, его взаимоотношения с парламентом и правительством в Польше. 88

8. Ограничения и средства защиты прав и свобод человека и гражданина в Польше. 96

9. Виды чрезвычайного положения в Польше. 99

10. Источники права Польши 101

13. Основные конституционные принципы Польши 105

14. Реформы 80-х годов и их влияние на содержание действующей Конституции Польши (конституционно-правовое значение «круглого стола») 107

15. Особенности действующей конституции Польши 109

16. Кризиса судебной власти в Польше (2015-2018 гг) 112

17. Особенности конституционных реформ 90-х г. ХХ в Польше и Венгрии. (фактор «круглого стола» в Польше, общественные ожидания и изменения в социальной структуре венгерского общества) 115

ЮГОСЛАВИЯ 119

1.Федерализм в СФРЮ (особенности отдельных этапов, факторы, повлиявшие на его развитие), распад федерации. 121

2. ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАЦИИ – БОСНИЯ И ГЕРЦЕГОВИНА 123

3. КОНСТИТУЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ СЕРБИИ И ЧЕРНОГОРИИ. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ (КОСОВО 126

4.Становление государственности и особенности конституционного развития южно-славянских народов в ХХ-ХХI вв.(становление и распад югославского государства) 128

5. Конституция Боснии и Герцеговины (особенности подготовки и содержания) порядок формирования высших органов власти Боснии и Герцеговины, проблемы избирательного права. 133

ЧЕХОСЛОВАКИЯ 135

1. Сравнительная характеристика (особенности) действующих Конституций Чехии и Словакии. 135

2. Конституционно-правовое положение Президента Чехии, взаимоотношения с парламентом и правительством. 138

3.Особенности взаимоотношений Президента Чехии и судебной власти: конституционно-правовая основа и практика. 142

4. Конституционный статус и конституционная ответственность Президента Чехии. 145

5. Особенности развития государственности и становления конституционной традиции Чехословакии 146

6. Конституционный статус президента Чехии: традиции и современное состояние 151

7. Особенности взаимоотношений высших органов законодательной и исполнительной власти в Чехии и Словакии (конституционная основа и практика) 155

8.Проблема неприкосновенности главы государства: конституционная основа и практика (на примерах Болгарии, Чехии и (или)Словакии. 156

Столкновение между Генеральным прокурором и Президентом уже имеет свою историю. Когда нынешний ГП Иван Гешев был выдвинут в конце 2019 года в качестве единственного кандидата, то президент Румен Радев  отказался подписать документ о его назначении. Отказ произошел на фоне социальных протестов, участники которых призывали признать, что кандидат на пост Генерального прокурора непригоден для этой роли и намерен служить делу защиты интересов правительства, находящегося у власти в Болгарии (являющейся парламентской республикой). В конечном счете, после того как Гешев был избран Верховным Судебным Советом вторично, Президент вынужден был подписать указ о его назначении. 157

КИТАЙ 158

1.Автономия в Китае. 158

6. Особенности автономии в КНР (автономные районы, особые автономные районы) 158

2. Система государственных органов Китая, поправки в Конституцию 2018 164

3 Реформы действующей Конституции Китая 167

4. Предпосылки и этапы конституционного развития КНР 169

7. Преобразования в экономике Китая (в ХХ-ХХI вв.) и их влияние на конституционное развитие. Поправки к Конституции. 174

8. Особенности основных конституционно-правовых институтов КНР. 177

9. Пять этапов реформ действующей Конституцию КНР 180

ЕГИПЕТ 182

1. Специфика развития государственности и конституций Египта. Конст.аспекты "арабской весны". 182

Особенности правовой системы Египта. Источники шариата. 187

Основные школы исламского права 188

Особенности Конституция Египта 1971 г. Порядок изменения Конституции 1971 года. 189

2. Особенности структуры и содержания действующей Конституции Египта. 190

«Арабская весна» и ее роль в трансформации государственности на Ближнем Востоке 192

Конституционные реформы в Египте в 2010-ых. 194

Особенности правового статуса личности в Египте. 196

3. Система высших органов власти Египта 197

Парламент (Палата представителей) Египта: порядок формирования, полномочия, парламентский контроль. 197

Органы исполнительной власти Египта: Президент и Правительство. 199

Правительство 201

ИНДИЯ 203

1. Становление конституционной традиции Индии и особенности действующей Конституции 203

2. Взаимоотношения органов государственной власти Индии: основные особенности 206

3. Индийский федерализм (особенности становления и развития). 210