6. Референдумы

Национальные и местные референдумы проводятся на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 10 Конституции). Регулируются они Законом о народных опросах 1996 г.

В референдумах участвуют лица, обладающие активным избирательным правом. Каждому участвующему в национальном или местном референдуме вручается два бюллетеня, на каждом из которых отпечатан один и тот же вопрос, выносимый на референдум, и ответы: на одном «да», на другом — «нет». Участвующий в референдуме должен выбрать бюллетень с тем ответом, который его устраивает, и вложить его в конверт, который затем опускается в ящик для голосования. Недействительными считаются голоса, поданные бюллетенями неофициального образца, бюллетенями без конверта, а также если в конверте оказалось два или более разных бюллетеней либо конверт оказался пуст. Если в конверте два одинаковых бюллетеня, они считаются за один с соответствующим ответом (остальные уничтожаются). Зачеркивания и механические повреждения не делают бюллетень недействительным.

Вопросы, которые решаются путем народного опроса, не подлежат последующему утверждению или одобрению, если иное не предусмотрено законом.

Путем национального референдума решаются вопросы, которые относятся к компетенции Народного собрания. Нельзя выносить на референдум вопросы: о дополнении и изменении Конституции; входящие в компетенцию Великого народного собрания; о государственном бюджете и налогообложении; о компетенции судебных органов; о компетенции Конституционного суда и другие, для решения которых закон предусматривает специальный порядок.

Решение о проведении национального референдума принимает Народное собрание (п. 5 ст. 84 Конституции). Предложение о вынесении вопроса на референдум могут внести не менее 1/4 общего числа народных представителей, Совет министров, Президент республики. На основании данного решения Народного собрания Президент определяет дату проведения национального референдума (п. 1 ст. 98 Конституции) и утверждает образцы документов референдума. Организационно-техническая подготовка национального референдума осуществляется Советом министров, затраты на его проведение компенсируются за счет государственного бюджета. ЦИК по проведению выборов народных представителей осуществляет функции ЦИК по проведению референдума, а общинные избирательные комиссии по местным выборам выполняют функции органов по проведению референдума на территории общин. В Столичной общине и городах с районным делением их функции выполняют районные избирательные комиссии.

Референдум считается состоявшимся, если в нем участвовало более половины лиц, обладающих правом голоса. Предложение Считается принятым, если более половины участвовавших в голосовании высказалось «за».

Законность референдума оспаривается в семидневный срок в Верховный административный суд, который выносит решение также в семидневный срок.

Если решение не было принято, то вновь тот же вопрос может быть поставлен на референдум не ранее, чем через три года.

Часть 1 ст. 136 Конституции и Закон о местном самоуправлении и местной администрации 1991 г. (с последующими изменениями) определяют, что одной из форм участия граждан в местном самоуправлении является референдум. Решение о проведении референдума принимает общинный совет.

Местные референдумы проводятся по вопросам, предусмотренным законом, и по вопросам местного значения, которые входят в компетенцию органов местного самоуправления. Местные референдумы могут проводиться в отдельной общине, районе, кметстве и населенном пункте.

Путем референдума не могут решаться вопросы общинного бюджета и местного налогообложения и местные вопросы, для которых закон предусматривает специальный порядок. Инициатива проведения общинного референдума может исходить не менее, чем от 1/4 жителей, имеющих право участия в референдуме, не менее, чем от 1/4 общинных советников, кмета и областного управляющего.

Инициатива проведения районного референдума может исходить не менее, чем от 1/4 жителей, имеющих право участия в референдуме, не менее, чем от 1/4 районных советников, районного кмета и общинного кмета.

Общинный совет обсуждает предложение о проведении местного референдума и принимает решение, но он не вправе отказать в проведении местного референдума, если инициатива исходит более чем от половины жителей, имеющих право участия в референдуме.

Общинный совет указывает средства финансирования расходов по проведению референдума.

Референдум считается состоявшимся, если в нем участвовало более половины лиц, имеющих на то право. Решение считается принятым, если более половины участвовавших в голосовании высказалось положительно. Если предложение не принято, то оно может быть вновь поставлено на народное голосование не ранее, чем через два года.