51. История

Саудовская Аравия — Королевство Саудовская Аравия государство Аравийского полуострова. «песчаное королевство». Население —арабы. Официальный язык — арабский. Государственная религия — ислам ваххабитского толка.

В административно-территориальном отношении страна делится на 13 административных районов Столица — г. Эр-Рияд. Саудовская Аравия — теократическая монархия. Глава государства — король.

Историческое своеобразие данной страны состоит в том, что, по преданию, именно здесь в 6в. родился пророк Мухаммед. Город Мекка.

Его последователи, известные как халифы, завоевали Аравийский полуостров. В 7 в. образовалось мусульманское теократическое государство — халифат. До 14 в. территория находилась под властью Египта, а с 16 в. перешла к правителям Оттоманской империи. К началу 19 в. большая часть Аравии была объединена ваххабитами в государство, просуществовавшее с перерывами до начала 20 в. В результате войн за объединение Аравии, было создано государство. Главенствующую роль в объединении страны сыграл правитель Неджда — Абдель Азиз ибн Сауд. 23 сентября 1932 г. был издан Декрет «Об объединении частей Арабского королевства». Государство стало называться Саудовской Аравией

Специфическими чертами обладает и правовая система Саудовской Аравии. Она базируется на шариате

— исламском праве. В отличие от многих других исламских государств в Саудовской Аравии конституции нет вообще.

Документ конституционного значения, принятый в марте 1992 г., называется «Основной закон о власти Королевства Саудовская Аравия» Он невелик по объему, содержит 83 статьи. Королевство Саудовская Аравия — суверенное арабское исламское государство, в котором ислам является государственной религией (ст. 1 Основного закона). Основной закон изменяется волей короля

Экономическая система королевства.

Она характеризуется тем, что Саудовская Аравия располагает огромными запасами нефти и газа. 57%

Углеводородный сектор составляет фундамент национальной экономики королевства, как, впрочем, и всех других стран «аравийской шестерки». экспорт нефти приносит около 80% поступлений от внешней торговли.

Еще одной особенностью экономической системы Саудовской Аравии является то, что природные ресурсы и ряд других объектов находятся в государственной собственности, нефтедобыча практически полностью сосредоточена в руках правительства. В самой экономике проявляются признаки и плановой тоталитарной модели, и рыночного механизма. Так, в Основном законе закреплено: «Все богатства, ниспосланные Аллахом в недра и на континентальный шельф, равно как ресурсы, полученные от этих богатств, являются собственностью государства» (ст. 14). В то же время государство признает свободу частной собственности и ее неприкосновенность (ст. 18).

Особенности политической системы Саудовской Аравии.

Эти особенности предопределены монархической формой правления, исламской религией. Нормативной основой жизни саудовского общества является Коран. Правление в Саудовской Аравии основано на принципах справедливости, консультаций, равенства в соответствии с шариатом (ст. 8 Основного закона).

Вместе с тем необходимо учитывать специфику общей организации власти. Все основные руководящие посты занимают представители клана Саудидов. В ходе модернизации произошло фактическое сращивание правящих кругов с капиталом, что привело к образованию олигархической структуры правления, где политическая власть и экономические интересы тесно переплетены.

В стране отсутствуют политические партии. Приверженность к ортодоксальному течению ислама — ваххабизму — предопределяет специфику политического (государственного) режима в этой стране, который характеризуется ярко выраженным авторитаризмом.

Осуществление функции государства обеспечивается весьма суровыми наказаниями, которые назначаются шариатскими судами. Широко применяется смертная казнь, которая предусмотрена за убийство, изнасилование, торговлю наркотиками. Помимо смертной казни шариат предусматривает ряд других весьма жестоких мер наказания. За мелкую кражу по законам шариата отсекают правую руку, за повторное преступление — ногу. За супружескую измену забивают камнями до смерти, причем наказания исполняются публично — на площади при большом стечении народа. Политическая система Саудовской Аравии характеризуется также отсутствием устойчивой политической оппозиции.

Социальные основы. предоставляет каждому трудоспособному возможность трудиться (ст. 28), «проявляет заботу о науке, литературе и культуре... оберегает арабское и исламское наследие» (ст. 29), обеспечивает всеобщее образование, заботится о всеобщем здравоохранении (ст. 30, 31). Вместе с тем данная глава начинается с положения о том, что государство «стоит на защите исламской веры, реализует ее установления, следит за отсутствием греховности, препятствует пороку, выполняет долг распространения ислама» (ст. 23).

Характерной особенностью социальной структуры стран Аравийского полуострова всегда были бедуинские племена, которые вообще не признавали государственных границ, пользовались практически абсолютной самостоятельностью, оказывались за пределами политического и административного регулирования. Племенная система в стране пока еще сохраняется.

Менее всего подверглись изменениям семейные отношения, которые попрежнему строятся на предписаниях шариата. Для семейных отношений в исламских странах вообще характерна мужская доминанта.

Особо острой проблемой в социальной сфере да и всего общества является положение женщины. В Саудовской Аравии по сравнению с другими аравийскими странами женщина наиболее беззащитна. В Основном законе ничего не говорится о равноправии женщин.

Можно привести примеры улучшения социального положения женщин. Так, в 2005 г. высшие религиозные власти Саудовской Аравии запретили выдавать женщин замуж против их желания. В феврале 2009 г. женщина впервые вошла в состав Кабинета министров королевства. Король назначил ее заместителем министра образования, где она сменила одного из принцев. В начале декабря 2015 г. в Саудовской Аравии прошли муниципальные выборы, в которых впервые участвовали женщины. Свои кандидатуры выдвинули около 900 женщин.

Духовные основы.

Согласно традиционным исламским концепциям главной задачей мусульманского государства является сохранение и защита исламской веры. Это в полной мере относится к Саудовской Аравии, духовно- идеологический стержень - ваххабизм. Основным принципом ваххабитской доктрины является религиозный монотеизм, согласно которому только Аллах заслуживает поклонения и почитания.

Важное значение для всей общественной жизни имеет положение Основного закона о признании ислама в качестве общеобязательной религии, а также о том, что Конституцией государства является «Книга Всевышнего Аллаха и сунна его Пророка» (ст. 1). Этим предопределен теократический характер данного государства.

Король Саудовской Аравии является одновременно и главой светской государственной власти, и высшей инстанцией в духовной иерархии. На него возложен высший контроль за соблюдением принципов ислама всеми социальными структурами.

Статус личности

Гражданами Саудовской Аравии могут быть только мусульмане. Граждане должны быть верны королю и следовать принципу: «Слушаюсь, что означает повинуюсь» (ст. 6 Основного низама). Граждане Саудовской Аравии согласно священным книгам делятся на 2 гендерные группы – мужчины (им принадлежит верховенство) и женщины.

Среди личных прав Основной низам называет неприкосновенность личности, жилища, тайну переписки. В Основном низаме упоминается, что государство обеспечивает также личную неприкосновенность не только граждан, но и иных индивидов (ст. 36). В сфере политических прав говорится лишь об использовании СМИ, но подчеркивается, что граждане должны соблюдать законы, быть благоприятными и вежливыми в выражениях.

+Собрания, демонстрации запрещены. В 2011 г. МВД постановило, что полиция может применять любые средства для пресечения незаконных собраний

Среди социально – экономических прав граждан в Основном низаме (главным образом в форме направлений деятельности государства) перечислены: государственная поддержка в случае болезни, чрезвычайных ситуаций, в старости, для чего поощряется благотворительность, меры по обеспечению работой, защите работодателей и работников, поддержке науки, культуры, образования, медицинскому обеспечению всех граждан. Однако положения о правах относятся к «правомерным» гражданам. Их контакты с «неверными» не поощряются. К обязанностям граждан закон относит защиту исламской веры, государства и общества, службу в армии.

Основной низам устанавливает следующие обязанности государства: защищать ислам, обеспечивать применение шариата, поддерживать священные монастыри, создавать условия пилигримам (мусульманам других стран) для посещения Мекки, поддерживать стремление арабо-мусульманских наций к солидарности и единству.

56. Органы государственной власти Саудовской Аравии.

Король является ключевой фигурой в системе власти.

Правящей династией в Саудовской Аравии является династия Саудов.

В королевстве существует так называемая клановая система престолонаследия. Согласно Основному закону, король сам выбирает себе наследника . Окончательное решение о передаче престола принимает семейный совет после смерти короля. Чтобы обеспечить бесконфликтную смену был образован Королевский семейный совет, который включает 18 наиболее влиятельных прямых потомков основателя аравийской монархии.

Основные функции и полномочия короля определены Основным законом. Король не только является главой государства, но и фактически возглавляет всю систему государственной власти. Он осуществляет национальную политику в соответствии с нормами ислама (ст. 55).

фактически все функции законодательной власти принадлежат королю. Так, согласно Основному закону, акты, международные договоры, положения о концессиях подлежат опубликованию и изменению на основе королевских указов (ст. 70). Бюджет публикуется в соответствии с королевским указом (ст. 76).

Основной закон предусматривает образование Консультативного совета, выполняющего совещательные функции. Консультативный совет выражает свое мнение по проектам низамов, планов социаль- но-экономического развития, обсуждает отчеты членов правительства, международные договоры. Король наделен правом роспуска и реорганизации Совета (ст. 68). В состав Консультативного совета назначаются, как правило, ученые, писатели, бизнесмены и влиятельные члены королевской семьи.

Король является верховным главнокомандующим, назначает офицеров и освобождает их от службы. Король самостоятельно объявляет чрезвычайное положение, всеобщую мобилизацию, войну.

Король осуществляет полномочия, традиционные для главы государства: прием дипломатических представителей иностранных государств, прием верительных и отзывных грамот, награждение государ- ственными наградами и т. п.

К числу чрезвычайных полномочий короля относится принятие неотложных мер в случае возникновения угрозы благополучию королевства, его территориальной целостности, безопасности и интересам народа либо препятствующей исполнению государственными учреждениями своих задач (ст. 62).

В значительной степени характер статуса короля предопределяется полномочиями в религиозной сфере. Король сосредоточивает в своих руках функции как светской, так и духовной власти. В частности, на него возложен контроль за соответствием общей политики государства принципам ислама (ст. 55), он осуществляет фактический контроль над шариатскими судами. Хотя в Основном законе и не определены взаимоотношения короля с высшим духовным лицом страны, каковым является верховный муфтий, традиционно король считается «имамом всех мусульман королевства», ему же принадлежит право назначения и смещения этого высшего религиозного должностного лица. Король оказывает влияние и на деятельность Совета фетвы и улемов

• высшего религиозного органа страны, в состав которого входят верховный муфтий и авторитетные имамы и улемы, поскольку король утверждает положение о деятельности этого органа.

Консультативный Совет.

Предусмотрен Основным законом. Состав: председатель и 60 членов, назначаемых королем на 4 года. В состав совета, как правило, назначаются, ученые, писатели, бизнесмены, влиятельные члены королевской семьи.

Совещательные функции регламентарной власти:

• Выражает свое мнение по проектам низамов, планов социально-экономического развития, обсуждает отчеты членов правительства, международные договоры.

Король наделен правом роспуска и реорганизации Совета.

Совет министров.

Орган исполнительной власти. Возглавляется королем. Король своими указами назначает и освобождает от должности заместителей председателя.

Совета министров и членов Совета министров. Все члены правительства несут коллективную ответственность перед за королем за выполнение своих функций и за исполнение исламского шариата.

Король самостоятельно решает вопросы формирования и реорганизации Совета министров.

Судебная система.

В Основном законе судебная система закреплена как наиболее самостоятельная и независимая ветвь власти. Судебная система установлена низамом о судах (1975) и включает в себя:

• суды первой инстанции, состоящие из одного судьи (кади), разрешающего незначительные гражданско-правовые споры и брачно-семейные дела;

• общие суды, рассматривающие дела о преступлениях (в составе трех судей);

• апелляционный суд, включающий палаты по уголовным, гражданским и иным делам;

• Высший судебный совет, являющийся высшей апелляционной инстанцией и осуществляющий контроль над всеми мусульманскими судами.

Судопроизводство является независимым, и при его осуществлении суд руководствуется исключительно исламским шариатом. Однако судьи назначаются и освобождаются от своих обязанностей по указу короля на основании предложений Высшего судебного совета.