• Правовыми обычаями

• судебными прецедентами

• Отдельными парламентскими статутами.

Полномочия монарха существуют в форме королевских прерогатив, т. е. исключительных прав, не исходящих от парламента.

Прудентов: 1688 (Славная революция) – с этого года королевская прерогатива ограничивается законом. Прерогатива определяется судебной практикой. Если парламенту как-то не нравится королевская прерогатива, считается, что он не будет ее отменять, если только напрямую в законе не написано обратное. Если в законе прямо так не написано, но при этом очевидно, закон регулирует иные отношения, и закон умаляет прерогативу – значит, прерогатива по существу прекращается и вместо нее действует соответствующий закон. По текущему английскому праву то, как реализуется прерогатива, подлежит судебной проверке. Есть некоторые исключения из этого правила, например, вопрос внешней политики. Это вопрос не права, а политики, поэтому по этому вопросу судебная проверка невозможна: оборона, роспуск парламента, освобождения, заключения договоров, назначение министров – это те вопросы, в которые суд не вправе вмешиваться.

Делятся на личные и политические.

Личные:

• право на атрибуты монаршей власти (корона, мантия, трон, скипетр, титул);

• право иметь королевский двор.

Во время правления отца нынешней королевы Георга VI была установлена еще одна королевская прерогатива — освобождение от уплаты налогов, но Елизавета II отказалась от нее в 1992 г. (с просьбы премьер-министра).

Политические прерогативы монарха формально являются весьма обширными и серьезными, но на практике в настоящее время самостоятельно им не используются. В большинстве случаев они действуют лишь номинально. Поэтому их принято именовать спящими прерогативами.

Прудентов: по идее политическая прерогатива принадлежит монарху, но при этом реализуется исполнительной властью, т.е. осуществляется по совету и при участии министров, это фактически конституционное соглашение.

Прудентов: 4 области управления политических прерогатив.

• В области управления: назначение и увольнение министров и премьера, определение состава правительства, управление собственностью Короны (по конституционному соглашению это происходит по требованию премьера – если премьер говорит: хочу уволить/ назначить министра, то так тому и быть.)

• Законодательная прерогатива: созыв парламента, подпись законопроектов, ранее роспуск парламента - теперь Закон о сроках полномочий парламента 2011

• В судебной области: право помилования и прекращения уголовного преследования

• Внешняя политика и безопасность: объявление войны и мира, вооружённые силы, дип. представители, управление зависимыми территориями, ранее заключение и ратификация МД

Прудентов: монарх никогда не умирает – если физически умирает один, то сразу вступает в престол другой, монарх не может поступить неправильно – имеется в виду личный судебный иммунитет у королевы как таковой, но вы можете судиться с короной, с публично-правовым образованием, но не лично с королевой. Акт об устроении 1701 г – смысл в том, что король не может быть не прав, принцип неответственности; если премьер-министр контрассигнует, он и несет ответственность за тот или иной акт. Есть Акт о гранте монарху 2011 – там указывается, сколько денег тратить на содержание монарха: потолок 25% от доходов от королевской собственности, но не меньше, чем в прошлый год. Отчеты публикуются.

Монарх – часть каждой ветви власти (королева-в-парламенте, королева часть исполнительной власти. Судебная власть, исполнительная власть, законодательная власть-все принимают решения от имени королевы.

В сфере внешней политики королева является главой Содружества, в состав которого входит в настоящее время 51 государство, причем 16 из них, включая Канаду, Австралию и Новую Зеландию, признают Елизавету II в качестве главы своего государства. Именно королева промульгирует конституции государств, входящих в состав Содружества.

Она имеет чрезвычайные полномочия: направляет дипломатических представителей, признает зарубежные государства, управляет зависимыми территориями, назначение генерал-губернаторов. Интересен вопрос о ратификации международных договоров, в 2010 г. был принят закон о конституционной реформе и управлении – пример того, как раньше действовало конституционное соглашение по поводу того, как принимается м/н договор, а теперь ратификация происходит на основании этого закона; написано, что министр предоставляет в Парламент копию этого договора, в течение 21 дня Палата общин может возмутиться и отклонить, если Палата общин отклоняет, министр пишет бумагу, что он думает об этом договоре и говорит: вы, конечно, были против, но вот вам наше пояснение, подумайте еще раз. Потом Палата общин думает и у нее есть 21 день, чтобы еще раз отклонить. Если Палата общин второй раз отклоняет м/н договор, то правительство не может само его ратифицировать. Это окончательное право вето Палаты общин.

Согласно распространенному мнению монарх в Великобритании «царствует, но не правит». Вряд ли это можно в полной мере отнести к Елизавете II, которая активно занимается государственными делами.

Как наследственный глава государства Великобритании и Северной Ирландии королева выполняет не прямые обязанности, а формальные функции, символизирующие историческую преемственность и национальное единство. Все акты, исходящие от королевы, подлежат контрасигнации премьер- министром. В соответствии с конституционным обычаем монарх не может издать ни одного акта без его согласия.