Местное самоуправление.

В Испании местное самоуправление осуществляется на уровне провинций и муниципалитетов.

В провинциях действуют собрания представителей, члены которых избираются населением. Данные собрания формируют исполнительные органы. Центральная власть представлена в провинции губернатором, назначаемым министром внутренних дел.

Самоуправление в муниципалитетах осуществляется соответствующими органами – муниципальными советами, избираемыми населением всеобщими, прямыми, равными выборами при тайном голосовании на основе пропорциональной и мажоритарной избирательных систем в зависимости от коммуны. Численность муниципальных советов зависит от числа проживающих на их территории жителей (5-7 шт)

Исполнительная власть в муниципалитетах осуществляется алькальдами (мэрами), которые избираются или советами, или населением соответствующего муниципалитета

Оман, марокко и саудовская аравия

51. Конституционная история, Основной закон и общественный строй Омана.

Государственный язык – арабский. Ислам – государственная религия. Столица – г. Маскат.

По форме правления Оман – абсолютная монархия. Главой государства, главой Правительства и главнокомандующим Вооруженными силами страны является султан бен Теймур (династия Саидов)(с 23 июля 1970 г.). Общ строй итд предопределяются исламом.

История

Государственность здесь возникла в начале 3 в. С 7 в. территория Омана входила в состав Арабского халифата, а после Оман являлся независимым имаматом (Имамат – институт осуществления государственной и духовной власти в исламском теократическом государстве, характеризующийся сосредоточением всей полноты власти (светской и духовной) в руках имама – полубожественного правителя.

В середине 20 в. территория имамата Оман оказалась захваченной английскими войсками. В 1970 г. султан Маската Теймур объявил о создании султаната Оман. За последние 30 лет страна из рабовладельческого государства превратилась в современное государство. В настоящее время Оман – аграрная страна с развивающейся нефтегазовой промышленностью,

дающей бюджету основной доход.

В области государственного строительства следует выделить два важнейших декрета султана Кабуса: декрет (1991) о проведении выборов в созданный по его же инициативе Консультативный совет (совет представителей, обладающий совещательными функциями) и декрет от 6 ноября 1996 г. о введении в действие Основного закона – фактически первой конституции страны. Официальное наименование этого документа – “Белая книга. Основной закон Султаната Оман”. Он состоит из семи частей (разделов) и 81 статьи.

Основной закон закрепляет основы общественного и государственного строя, права, свободы и обязанности личности, статус главы государства, устройство системы власти. “Настоящий Основной закон может быть изменен тем же способом, которым он был промульгирован”, т.е. декретом султана. Документ был изменен один раз в 2011 году.

Преобладает государственная собственность на основные средства производства. Практически вся нефтедобывающая сфера находится под контролем правящей династии. Экономическая деятельность осуществляется в соответствии с государственным планом. В то же время в Основном законе содержатся и определенные гарантии частной собственности. Предусматривается возможность ограничения этого права и конфискации имущества в строгом соответствии с законом.

Статус личности

нет социально-экономических прав

В статье 12 Основного закона, касающейся социальных принципов, подчеркивается право на равенство и справедливость. Граждане имеют равный доступ к государственной службе в соответствии с условиями, установленными законом».

Положения Основного закона, касающиеся социальных принципов, закрепляют ряд прав, таких как право на здоровье, право на здоровую окружающую среду и право на помощь, +соц обеспечение

Социальные принципы гарантируют также право на труд. Принуждение кого-либо к обязательной работе любого рода не разрешается

В силу важнейшей роли семьи в воспитании ребенка: «Семья является основой общества, и законодательство определяет средства обеспечения ее защиты, сохранения ее правового статуса, укрепления ее единства и ценностей, защиты ее членов и обеспечения условий, необходимых для развития их возможностей и способностей».

Для целей обеспечения защиты прав и свобод в статье 18 Основного закона гарантируется свобода личности и говорится, что ни одно лицо не может быть подвергнуто аресту, обыску, задержанию, тюремному заключению, домашнему аресту или ограничению свободы выбора места жительства либо свободы передвижения, кроме как в случаях, предусмотренных законом. В статье 20 запрещаются пытки всех видов, будь то физические или психические.

Особенности политической системы.

Форма правления – абсолютная монархия.

В Конституции в самом начале сказано, что Султанат Оман— это суверенное арабское исламское государство со столицей в Маскате. Системой правления является наследственный султанат (т,е. власть переходит к потомкам мужского пола Саида Турки бен Саида). Султан является главой государства и главой правительства.

Вместе с тем абсолютизм в Омане имеет более ограниченный характер по сравнению с Саудовской Аравией. Для монарха установлен ряд ограничений, в частности: ограничение конфискации имущества, запрет депортации подданных и запрет на препятствование возвращения их в Оман, запрет экстрадиции политических беженцев, провозглашение независимости суда.

Политическое правление в Омане основано на старинном исламском принципе шуры, т.е. на основе принятии решения на основе консенсуса, Султан может ни с кем не совещаться. В 2008 году декретом султана создана отдельная Национальная комиссия по правам человека Омана, т.е. Султан Кабус старается увеличивать демократические тенденции развития своего государства. Но по-прежнему запрещены партии и профсоюзы (в Конституции так прямо не написано).

В Основном законе прямо написано, что задачей функционирования государства является создание достойной административной системы. И эта административная система должна обеспечивать публичный порядок и сохранение высших интересов государства.

Экономика.

В Конституции в отдельных разделах в отдельных статьях написаны основные принципы общественного строя: основа экономики Омана — это справедливость и принцип свободной экономики. Главное направление экономики — это сочетание публичного и частного сектора. Закреплена и гарантируется свобода экономической деятельности, но с ограничениями.

Основная деятельность Омана — это нефтедобывающая сфера, она находится под контролем правящей династии. При этом Основной закон содержит гарантии частной собственности: ограничение права частной собственности, конфискация имущества допускается только в соответствии с законом.

Печальные новости: в Омане заканчивается нефть. Поэтому Султан думает, что делать дальше, планирует развивать добычу газа, туризм, но пока качает нефть.

Социально-духовные основы общества.

Государственная религия — ислам ибадистского толка.. Ибадистский толк — это умеренный ислам, основной догмой этого религиозного учения является то, что имамом может быть любой мусульманин, не только потомок Пророка. Ибадистский ислам предусматривает возможность существование нескольких имамов в разных частя мусульманского мира

шариат — основа законодательства. Существует институт Верховного муфтия, который назначается султаном и подконтролен ему. Несмотря на то, что Оман является клерикальным государством, там признается свобода вероисповедания. Наиболее светский характер Конституции среди других стран Персидского залива.

В Основном законе написано, что государство основано на принципах социальной системы – справедливость, равенство. На государство возложена обязанность реализовывать эти нормы.

Женщины имеют активное и пассивное избирательное право наравне с мужчинами. Женщины все более активно вовлекаются в общественную и служебную деятельность. Статус женщины в семье становится все более независимым: сокращается число насильственных браков. Девушек до 18 лет запрещено выдавать замуж насильно

Основной закон гарантирует поддержку граждан в случае болезни, инвалидности, старости, что тоже является прогрессом для абсолютной монархии. В Омане не взимается подоходный налог, частный бизнес субсидируется правительством; медицина и образование бесплатны.

В Основном законе практически целая статья написана про образование и султан уверен, что образование – это ключ ко всему. При этом образованию не придается строго религиозный характер.

52. Органы государственной власти Омана.

Полномочия Султана:

В сфере законотворчества султан издает и ратифицирует законы.

В сфере собственно исполнительной деятельности султан председательствует в Совете Министров; назначает и освобождает заместителя премьер-министра, министров и иных высших должностных лиц;

В судебной сфере султан: назначает и освобождает судей, приостанавливает исполнение или освобождает от наказаний.

Особенности политической системы Омана. По форме правления Султанат представляет собой абсолютную монархию. Султан является главой государства и главой правительства.

Вместе с тем абсолютизм власти в Омане имеет более ограниченный характер по сравнению с Саудовской Аравией. Так, Основной закон закрепляет ряд ограничений, которые обязательны и для султана. Как уже отмечалось, конфискация имущества допустима в строгом соответствии с законом; запрещены депортация подданных и препятствие их возвращению, экстрадиция политических беженцев; провозглашена независимость суда (ст. 59–61 Основного закона). По утверждению зарубежных источников, султан ведет свою страну постепенно в направлении ограниченной демократической системы. Но по-прежнему запрещены политические партии и профсоюзы.

Султан — глава государства и верховный главнокомандующий вооруженными силами; его личность неприкосновенна; уважение Султана обязательно, его решения окончательны; Султан является символом национального единства, он обязан защищать и хранить национальное единство.