• изменения границ муниципалитетов, находящихся на соответствующей территории;

• определения функций муниципалитетов;

• планирования территории;

• урбанизации и жилищного хозяйства, организации общественных работ, сельского хозяйства и скотоводства в соответствии с предписаниями общих экономических планов;

• планирования и строительства гидротехнических сооружений;

• развития ремесел и культуры;

• преподавания языка автономного сообщества;

• организации социального обеспечения, туризма, здравоохранения, гигиены и другие сферы указанные в ст. 148 Конституции

  • Специальная автономия.

Образуется по решению Генеральных кортесов путем издания органического закона. В ведение специальной автономии передаются некоторые полномочия самого государства. Например, на налоговый режим не может быть изменен без предварительного согласия соответствующих органов этого автономного сообщества

• Полная автономия.

Характеризуется более сложной процедурой принятия статута, После одобрения большинством голосов участников референдума статут подлежит одобрению Генеральными кортесами.

В ведении органов власти сообществ, характеризующихся полной автономией, могут находиться любые сферы отношений, специально не закрепленные Конституцией за государством. Полной автономией обладают те автономные сообщества, которые образованы по национальному признаку.

Создание Автоном Сообщества.

Конституция Испании уникальна в том смысле, что в ней написано, что провинции могут объединиться и создать автономное сообщество, и по факту они так и делают.

Право на создание АС: 1) граничащие провинции, 2) острова, 3) провинции с единой исторической областью, 4) одна провинция, 5) часть провинции.

Требуется ходатайство представительных органов

Генеральные кортесы тоже могут быть инициаторами.

При этом вырабатывается статут каждого автономного сообщества. Статут подлежит одобрению на федеральном уровне Генеральными кортесами. Подлежит одобрению в порядке Органического закона – абсолютное большинство.

Разграничение полномочий предметов ведения.

В Конституции четко разграничиваются предметы ведения и полномочия между центральными органами власти и органами власти Автоном Сообщ.

В ст. 148 закреплен перечень предметов, которые могут быть отнесены к ведению автономных сообществ: местное самоуправление, животноводства, здравоохранение, туризм и прочее. (22 пункта)

Статут АС также может предусматривать иные полномочия. Главное, чтобы они не были закреплены за государством. Во всем, что не включено в статут АС государство имеет приоритет.

В ст. 149 содержится перечень предметов исключительного ведения всего государства, в частности: гражданство, миграция, положен иностранцев, право убежища международные отношения; оборона и Вооруженные силы, отправление правосудия, торговое, уголовное исправительное право;

Предусмотрено также что государство может передавать или делегировать автономным сообществам осуществление полномочий, которые относятся к предметам государственного ведения. Автономные сообщества пользуются финансовой автономией. Они обладают собственными источниками доходов. Автономные сообщества могут быть наделены и таким важным полномочием, как принятие законодательных актов (ст. 150).

Даже если речь идет о предмете ведения автономного сообщества, центр может вмешаться и принять закон об общих принципах организации чего-нибудь, если общие интересы государства требуют этого.

Органы власти в ас.

Каждое АС имеет законодательное собрание, члены которого должны избираться всеобщим голосованием на основе пропорционального представительства. Собрания осуществляют контрольные полномочия за деятельностью исполнительной власти, принадлежащей правительственному совету и его председателю.

Названия этих собраний и порядок формирования различны в каждом сообществе.

Исполнительные функции осуществляются правительственным советом, который формируется законодательным собранием, а председатель избирается законодательным собранием из числа его членов и официально утверждается королем. Он является высшим должностным лицом в АС и представителем государства нем. Судебные полномочия в таком сообществе осуществляют Высший суд автономного сообщества и другие судебные органы образуемые в сообществе.

Конституция предусматривает возможность контроля за деятельностью органов АС со стороны государства, который осуществляется Конституционным судом, правительством органами административной юстиции и Счетной палатой (ст. 153).

Государство также оказывает помощь сообществам, включая в государственный бюджет ассигнования

Государству предоставляется возможность прямого вмешательства в дела сообщества, если оно не выполняет обязательств, налагаемых на него Конституцией или законами. В таких случаях правительство может предупредить председателя автономного сообщества, а в случае отсутствия результата с согласия большинства членов Сената вправе принять необходимые меры с целью принудить сообщество к исполнению этих обязательств