Организация работы Генеральных кортесов.

Каждая палата функционирует самостоятельно. Своя компетенция, регламент, бюджет.

Внутренняя организация: в каждой палате на срок ее полномочий избираются председатель палаты. Председателем избирается представитель партии парламентского большинства. У председателя важные полномочия: созывает пленарные заседания палаты, утверждает повестку дня, руководит прениями, а также заверяет подписи в случае назначения королем председателя правительства, главы президиума. Совет докладчиков при председателе палаты, в ведении которого находится разработка повестки дня заседаний палаты, подбор кандидатур для различных комиссий, образуемых палатами.

Предусмотрено создание парламентских групп (фракций).

Палаты создают постоянные комиссии. Постоянные комиссии делятся на 2 вида: законодательные и незаконодательные.

К числу законодательных комиссий относятся: конституционная, иностранных дел, юстиции и внутренних дел, обороны, образования и культуры.

К постоянным незаконодательным комиссиям относятся комиссии по регламенту, по статусу депутатов (ad hoc), по петициям.

Временные комиссии создаются для расследования тех или иных вопросов.

2 ежегодные сессии:

сентябрь – декабрь

февраль – июнь

Особенность – между сессиями действует специальная, постоянная комиссия из 21 человека. Эта комиссия по требованию любого своего члена может созывать парламент на чрезвычайную сессию. Комиссия может принимать законы вместо всего Парламента; есть ограничения в Конституции, что Парламент не может делегировать принятие законов о конституционной реформе, о международных соглашениях, об органических законах, о бюджете.

Установлены отдельные случаи, когда кортесы собираются на совместные заседания: наследование короны, лишение наследства лица, которое вступило в брак без согласия, назначение регента, назначение опекуна, для заслушивания присяги короля, клятвы наследного принца, регента или регентов (церемониальные полномочия) + предоставление полномочий королю объявлять войну и заключать мир.

Итог: особенность испанского Парламента – формально Сенат является верхней палатой, но на самом деле занимает подчиненное положение по отношению к КД.

Законодательный процесс.

Генеральные кортесы принимают законы нескольких категорий: конституционные, органические, уполномочивающие, о государственном бюджете и обыкновенные (ординарные).

Законодательная инициатива у правительства, у 25 членов каждой из палат.

Ассамблея автономных сообществ большинством могут требовать от Правительства внесения законопроектов в бюро КД (косвенное право законодательной инициативы). Проекты Правительства называются законопроектами.

Проекты от парламентариев и от народа называются законодательными предложениями.

Институт народной инициативы. 500.000 подписей. Передается в КД. Народная инициатива не может быть реализована для изменения Конституции, статуса автономных сообществ, органических законов, налогов, помилования и международных отношений.

Законодательные предложения, которые влекут сокращение или увеличение доходов, кредитов, бюджет – требуют согласия Правительства.

Кворум – ½ членов палаты. Проект сначала одобряется КД, потом Сенатом. Решение принимается простым большинством, органические законы абсолютным большинством.

Сенат в течение 2 месяцев, а если проект срочный в течение 20 дней – может наложить вето. Если Сенат накладывает вето – КД принимает решение абсолютным большинством. Прошло два месяца – можно и простым большинством.

Король в течение 15 дней санкционирует, промульгирует закон. Король по предложению председателя правительства может назначить референдум. Такой референдум носит консультативный характер.