Система органов власти и управления

Принципы устройства государственной власти.

Система светской государственной власти в Ватикане основана на таких принципах, как единство власти и ее олицетворение верховным понтификом; приоритет духовного (религиозного) начала в устройстве власти; выборность главы государства и его несменяемость.

Первый принцип означает, что всей полнотой светской власти обладает глава Римско-католической церкви (ст. 1 Основного закона).

Принцип приоритета духовного (религиозного) начала означает, что светская власть является вторичной. Государственные должности распределяются между священнослужителями.

Принцип выборности предопределен установленным порядком возведения в должность главы Римско- католической церкви. Избранный коллегией кардиналов Папа Римский становится главой государства и осуществляет эти функции пожизненно.

Кроме того, еще одним основополагающим принципом является принцип иерархии, который лежит в основе организации церковной власти, но оказывает влияние на всю систему взаимоотношений в Ватикане.

Устройство системы власти в Ватикане регулируется Основным законом Ватикана (2000), Законом об управлении в государстве Ватикан (2002) и др.

Глава Государства-города Ватикан и его роль в системе власти.

Своеобразие статуса главы государства в Ватикане состоит в том, что высшее должностное лицо сочетает в себе функции главы светской власти и главы религиозной иерархии, причем функции главы религиозной иерархии приоритетны и во многом предопределяют характер светских полномочий.

История папства по канонам католицизма ведется от святого Петра (казнен римскими правителями в 67 г.), который был верховным апостолом и первым епископом Рима. Согласно канонам Римско-католической церкви Папа Римский избирается тайным голосованием пожизненно коллегией кардиналов. Избрание проводится собранием коллегии кардиналов (конклавом), в состав которой входят все кардиналы, не достигшие 80 лет. Максимальное число кардиналов-избирателей не должно превышать 120 чел. Для избрания необходимо получить 2/3 голосов плюс хотя бы один голос. Как правило, выборы проходят в несколько туров. Основной закон предусматривает, что в случае вакантного поста Папы Римского функции главы государства исполняются коллегией кардиналов. Решения этой коллегии должны быть впоследствии утверждены верховным понтификом, вступившим в должность.

В то же время текущими делами в случае отсутствия папы или его смерти ведает камерленго (камерарий) Святой Римской церкви. Он выполняет роль местоблюстителя в предшествующий выборам нового папы период.

Это 266-й папа на Святом Престоле. Им стал архиепископ Буэнос-Айреса Хорхе Марио Бергольо, который взял имя Франциска X. Бергольо родился в 1936 г. в Буэнос- Айресе в семье итальянского эмигранта.

Вступивший на престол Папа Римский становится главой Ватикана. Официальный его титул: епископ Рима, наместник Иисуса Христа, помощник князя апостолов, верховный понтифик вселенской церкви, патриарх Италии, архиепископ и митрополит Римской провинции, монарх Государства-города Ватикан. Статус главы государства определен Основным законом, ст. 1 которого гласит: «Папа, как глава Государства-города Ватикан, обладает всей полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти» (ч. 1).

Функции и полномочия папы как главы светской власти чрезвычайно широки. Прерогативой верховного понтифика является также представительство государства во взаимоотношениях с другими государствами и иными субъектами международного права, ведение международных переговоров и заключение международных договоров (ст. 2). Им окончательно утверждается бюджет государства после одобрения Папской комиссией (ст. 12). Ему принадлежит право амнистии, помилования и прощения (ст. 19).

Такая широта функций и полномочий правителя дает основание говорить о его абсолютной власти. власть понтифика не является в полной степени абсолютной, поскольку она сама производна от божественного начала и ограничена им.