- •Понятие конституционного права зс.
- •Эволюция и тенденция
- •Конституция как основной источник права в зарубежных странах.
- •Свойства
- •Увеличение доли норм, регламентирующих статус личности.
- •Закрепление института конституционного контроля.
- •По форме выделяются:
- •Способы изменения конституции:
- •Конституционные основы политической системы общества в зс.
- •Конституционно-правовые начала регулирования социально-духовной сферы
- •Правовой статус же включает в себя:
- •Институт гражданства в зс.
- •Существуют режимы пребывания иностранцев:
- •Особенности закрепления конституционного статуса личности в конституционном зак-ве зс.
- •Можно выделить следующие защитные права и свободы, закрепляемые в за рубежных конституциях:
- •Краткий характер.
- •Американская правовая доктрина базируется на концепции естественного происхождения прав и свобод человека.
- •При выборах президента используется смешанная мажоритарная система
- •Выборы проводятся по одномандатным округам (избирается 1 человек), за исключением президентских, на первом этапе которых в каждом штате образуется один многомандатный̆ округ.
- •Выборы в Конгресс сша.
- •Отставка – прекращение полномочий Президента по своему желанию (р. Никсон во время Уотергейтского дела);
- •Законодательный процесс:
- •Городское управление организуется по одной из 3 моделей: Система мэр – совет:
- •Франция
- •Пропорциональная система
- •Списки избирателей
- •Выдвижение кандидатов
- •Голосование
- •Подведение итогов выборов
- •Финансирование выборов
- •Политические партии
- •Конституционный совет:
- •3. Компетенция:
- •Великобритания
- •Пример суд прецедента:
- •Где публикуется – возможно спросит:
- •Страшун
- •Прекращение гражданства
- •Правовыми обычаями
- •Отдельными парламентскими статутами.
- •Монарх и парламент
- •Монарх и правительство
- •Тайный совет при Короне
- •Монарх является главой англиканской и пресвитерианской (Шотландия) церквей.
- •Теневой кабинет
- •Правительство и парламент
- •Ответственность (Страшун)
- •Прудентов:
- •Премьер-министр
- •Арбузкин:
- •2 Важнейшие особенности британской судебной системы:
- •Правовое регулирование
- •Низовые (или территориальные) суды (суды графств и магистратские суды) рассматривают основную массу дел.
- •Суд по делам о запрещенном торговом обороте
- •Избирательные отношения в Великобритании регулируются рядом парламентских статутов:
- •Депутат Палаты общин обладает традиционным для современных парламентов статусом, регулируемым нормами целого ряда актов:
- •Депутаты обладают иммунитетом и индемнитетом.
- •Организация работы Палаты общин.
- •Основными функциями Палаты лордов являются законодательная деятельность, контроль за деятельностью правительства и обсуждение важнейших вопросов внутренней и внешней политики.
- •Парламентские процедуры.
- •Эти законы не ограничивают право парламента издавать законы в отношении Уэльса или Шотландии.
- •Компетенция местных парламентов
- •Шотландия
- •Северная Ирландия
- •Если кандидаты получили одинаковое число голосов, победитель определяется жеребьевкой, проводимой чиновником по выборам.
- •Император является главой государства, а его права и обязанности определяются Конституцией;
- •Япония отказывается от ведения войны как суверенного права, а также не будет иметь свою армию;
- •Феодальная система в стране отменяется, аристократические титулы не передаются по наследству.
- •Стабильность Конституции Японии в какой-то мере обеспечивалась и тем, что не была урегулирована сама процедура ее изменения. Только в мае 2007 г. Был принят Закон о референдуме
- •Партийная система
- •Законодательный процесс в японском парламенте.
- •Местное самоуправление
- •Чрезвычайные суды не допускаются.
- •Административно-территориальное устройство страны.
- •Округа,
- •Система органов местного самоуправления.
- •Италия и ватикан
- •Отношения с католической церковью были разрешены путем компромисса — в обмен на нейтралитет церкви была восстановлена государственная религия.
- •Изменение конституции:
- •Общественный строй:
- •Политические партии:
- •Общественный строй:
- •2 Палаты: Палата депутатов и Сенат республики
- •Порядок работы Парламента
- •Внесение законопроекта
- •Рассмотрение и обсуждение законопроекта
- •Принятие закона
- •Подписание и опубликование закона
- •Делегированное законодательство
- •Референдум для отмены закона
- •Председателем назначается лидер партийного блока, получившего большинство мест в парламенте. Министры назначаются президентом по представлению председателя Совета министров.
- •«Регионалистское гос-во».
- •Организация власти в областях:
- •Реформы:
- •Особые полномочия центральной власти:
- •Автономия в Италии.
- •История Ватикана.
- •Конституционная история.
- •Система органов власти и управления
- •Глава Государства-города Ватикан и его роль в системе власти.
- •Законодательная власть.
- •Исполнительная власть.
- •Судебная власть.
- •Испания
- •Диктатура Франко (1939–1976 гг.).
- •Фашистская идеология.
- •Организация власти при Франко.
- •Особенности Конституции:
- •Содержание Конституции.
- •Изменение Конституции.
- •Король.
- •Нет права законодательной инициативы, нет права вето!
- •Правительство (Совет министров).
- •Структура Правительства.
- •Ответственность Правительства. Отставка:
- •Государственный совет.
- •Досрочный роспуск Парламента.
- •Генеральные кортесы - Парламент
- •Конгресс депутатов (далее – кд).
- •Статус депутатов.
- •Организация работы Генеральных кортесов.
- •Законодательный процесс.
- •Делегированное законодательство.
- •Органические законы.
- •Институт народного защитника. Типа омбудсмен
- •Генеральный совет судебной власти.
- •Прокуратура.
- •Судебная полиция.
- •Верховный суд.
- •Конституционный суд.
- •Внутренняя структура кс.
- •Процедура рассмотрения заявлений в порядке ампаро.
- •Принципы территориальной организации власти:
- •Национальные ас.
- •В зависимости от объема полномочий:
- •Специальная автономия.
- •Создание Автоном Сообщества.
- •Разграничение полномочий предметов ведения.
- •Органы власти в ас.
- •Местное самоуправление.
- •Оман, марокко и саудовская аравия
- •Статья 42
- •Основные начала организации и деятельности органов государственной власти.
- •Функции:
- •История
- •Религиозные органы.
«Регионалистское гос-во».
Перечень снизу вверх,выделено отдельно Государство, перечень областей в КИ;
Единое эконом пространство
Презумпция компетенции областей: отдельные исключительные полномочия гос-ва + конкурирующая компетенция (гос-во определяет основные принципы – нечто похожее видели в Германии);
Прав-во может осуществлять функции властей автономных единиц;
Каузально распределены в КИ полномочия коммун. Традиционные принципы субсидиарности и соразмерности – если можно решить на уровне комунны, не тащите наверх. Закреплена финансовая автономия: можно вводить собственные налоги и взимать их, в рамках допустимого – независимость финскальных систем областей. Учрежден т.н. стабилизационный фонд – для того, чтобы стаблизировать регионы, дать денег бедным и забрать сверхприбыли у богатых. Гос-во не гарантирует займов областей, им придется в случае выпуска облигаций самим рассчитываться.
Организация власти в областях:
Областной совет (законодательная власть – в палатах прямые выборы); Советники избираются на пяти- летний срок. Областной совет осуществляет согласно Конституции законодательную власть (ст. 121). Областной совет может вносить законодательные предложения в палаты парламента. Законы принимаются областным советом самостоятельно в пределах полномочий
Джунта (ИВ) – звучит «мафиозно» – председатель обычно прямо избирается, что необычно т.е. смешанная-президентская республика (из-за прямых выборов Джунты); также есть законодат инициатива. Джунта не обладает какой-либо особой компетенцией по отношению к областному совету. Отношения между ними весьма напоминают отношения между парламентом и правительством в парламентарных республиках, причем в самом «чистом» виде таких республик.
Компетенция джунты включает:
интересы национальной безопасности. Такой декрет принимается после консультаций с совместной комиссией палат парламента по областным вопросам, образуемой в соответ- ствии с законом Республики
Исполнительным органом на уровне области является джунта в составе председателя и членов джунты. Председатель джунты избирается всеобщими прямыми выборами. Члены джунты назначаются на должность и освобождаются от нее председателем
Устав принимается областным советом, по требованию 1/50 избирателей/ 1/5 членов совета на референдуме;
Есть право оспаривания всего этого дела в КС;
Роспускается совет декретом Президента (вместе с Джунтой) в случае недоверия председателя джунты, по соображениям нацбезопасности (по
политическим мотивам, что показывает, что Италия далека от федерализма, так как в федерации такого нельзя);
Эти области чувствуют себя весьма автономно. Это все закреплено в Конституции. Обычный итальянец всегда знает, кто из Тосканы, кто из Ломбардии и так далее, они понимают это по разговорам.
Реформы:
2001, 2003 г. – областям по существу дали права субъектов федерации.
Каждая область, включая 5 особых, имеет свою конституцию (это у них называется Статут), собственную власть и систему функций, которые обозначены в Конституции Италии.
В 117 ст. Конституции Италии четко перечислен перечень, по которому область вправе принимать собственные закону. То есть, это исключительный перечень, по которому область может принимать свои законы при условии, что они не будут противоречить центральному законодательству.
В круг предметов ведения области входит:
организация всех необходимых учреждений;
территориальное устройство области;
местная городская (сельская) полиция;
ярмарки, рынки;
санитарные, больничные службы;
профессиональное образование, музеи, библиотеки местного значения;
туризм, гостиничное дело;
дорожная сеть (кроме трансмагистралей);
местные водоёмы и др. вопросы, определяемые отдельными конституционными законами.
Финансовая самостоятельность есть, и области борются за её расширение. Одновременно область не может устанавливать пошлины на ввоз/вывоз, транзит между областями, препятствовать свободному передвижению людей (имущества), ограничивать право граждан заниматься своей профессией.
Структура областного управления определена в ст.121 Конституции Италии. Главные блоки управления:
Областной совет = законодательная + административная власть. Его возглавляет президент (губернатор). Может вносить законодательные предложения в палаты Парламента + принимает законы в пределах своих полномочий.
Областная джунта = исполнительная власть. Избирается из числа членов областного совета. Джунта делится на департаменты и отделы в зависимости от направлений. Председатель джунты избирается (прямые выборы), а остальные члены назначаются председателем.
Председатель = глава области + руководство деятельностью исполнительных органов области + координация работы джунты.