1. Внесение законопроекта

Законодательной инициативой обладают (ст. 71):

• Правительство,

• любой член палат,

• Национальный совет экономики и труда

• областные советы

• группа избирателей численностью не менее 50 000 человек

• кроме вопросов, которые относятся к непосредственной сфере деятельности правительства

• бюджет

• ратификация МД

Перечень вопросов для законодательствования не определен. Не закрытый.

Рассмотрение и обсуждение законопроекта

Ст. 72:

Каждый законопроект, представленный в одну из палат, изучается согласно правилам ее регламента комиссией, а затем самой палатой, которая одобряет его постатейно и в целом.

Регламент устанавливает сокращенную процедуру прохождения законопроектов, объявленных срочными.

Если срочный проект, то может быть упрощенная процедура… комитет действует в данном случае от имени всей палаты и принимает законопроект без обсуждения на Пленуме (важные только с пленумом). При этом если 1/10 членов палаты, 1/5 членов комитета … то он переносится в палату или комитет.. Гарантия в том, что 1/10 палаты может потребовать обсуждения. … но если обе палаты сказали, что очень срочно, паника, опаздываем – могут установить укороченный срок промульгации абсолютным большинством … публикует закон министр юстиции

Обычная процедура рассмотрения и непосредственного утверждения палатой всегда применяется

• для законопроектов по вопросам конституционным и избирательным,

• для законопроектов, делегирующих законодательную власть,

• для законопроектов, санкционирующих ратификацию международных договоров,

• для законопроектов, утверждающих бюджет и расходные сметы.

2. Принятие закона

Законы принимаются обеими палатами простым большинством голосов (за исключением конституционных законов, законов об амнистии и помиловании).

3. Подписание и опубликование закона

Ст. 73, 74:

Одобренный обеими палатами закон направляется на подпись президенту Республики.

Президент в течение одного месяца может подписать и обнародовать его или потребовать повторного рассмотрения, но только по мотивам редакционных погрешностей. Закон в этом случае повторно утверждается простым, а не квалифицированным большинством голосов, т. е. вето президента носит суспензивный характер.

Если палаты, каждая абсолютным большинством голосов своих членов, объявляет закон срочным, то он промульгируется в срок, указанный в этом законе.

Законы публикуются немедленно после промульгации и вступают в силу на 15 день после их опубликования, если в самом законе не установлен другой срок.

Делегированное законодательство

Ст. 76, 77:

Осуществление законодательной функции может быть делегировано Правительству не иначе как с указанием руководящих принципов и критериев такой делегации и только на ограниченное время и по определенному кругу вопросов.

Правительство не может без делегации палат издавать декреты, которые имели бы силу обычного закона Когда в случаях особой необходимости и срочности Правительство под свою ответственность принимает временные распоряжения, имеющие силу закона, то оно должно в тот же день представить их для утверждения в палаты, которые, даже если они распущены, специально созываются и собираются

Декреты теряют силу с момента издания, если они не получили законодательного утверждения в течение 60 дней, следующих за их опубликованием. Палаты могут регулировать законом правовые отношения, возникшие на основе декретов, которые не получили силу закона.

С точки зрения статуса депутата у них свободный мандат, нельзя привлекать к ответственности…